预算内基本建设拨款改贷款

国家财政基本建设投资所采取的信贷管理形式。由建设银行按照国家基本建设计划，对财政投资资金由无偿拨款改为有偿贷款。最早试行于1979年，1985年全面展开。预算内基本建设投资计划实行分级管理，投资总额和分部门、分地区投资额由国家确定。大中型基本建设项目按隶属关系，分别由国务院各部门和各地区提出安排意见，经国家计委综合平衡后确定，并列入国家基本建设大中型项目计划； 小型项目按隶属关系，分别由国务院各部门和各地区确定。国务院各部门和各地区安排的项目，所需资金分别由中央财政预算和地方财政预算拨给。与此相适应，银行收回的贷款，属于中央预算安排的，上交中央财政； 属于地方预算安排的上交地方财政部门。预算内基本建设贷款由建设银行负责管理。建设单位一律在建设银行开户，并将批准的基本建设计划、项目建议书、设计任务书、初步设计、设计概算及投资包干合同 （协议） 等提送开户的建设银行。建设银行经过贷前审查，对符合贷款条件的，与借款单位签订借款合同，按照项目隶属关系将副本分别送主管部门和建设银行总行各一份。合同执行过程中，如果国家计划及设计概算经原批准机关批准修改，工程项目主管机关决定撤消、停建、缓建，以及由于不可抗拒力量致借款合同无法履行或国家调整价格、税收等，致使贷款期限发生变化等情况，允许变更甚至解除合同。借款单位支用贷款，实行指标管理。国务院各部门所属建设项目，由主管部门根据批准的年度基本建设计划和 “拨改贷”投资计划，向建设银行总行提出借款计划； 在建设银行总行核定的贷款计划范围内，由主管部门会同建设银行向建设单位下达贷款指标。建设单位在贷款指标的范围内支用贷款。有些中央预算内投资项目，由主管部授权其二级机构管理的，可以由当地建设银行省分行在总行下达的计划和指标范围内核定借款单位的贷款指标。实行主管部门统借统还的项目，在核定的贷款指标范围内汇拨资金，在项目所在地建设银行专户存储。地方拨款改贷款项目的指标管理，由地方自行规定。

预算内基本建设拨款改贷款changing allocation of fund in loans of budgetary capital construction

简称“拨改贷”。1987年，国家财政基本建设投资采取信贷管理形式，由中国建设银行按照国家基本建设计划，将财政投资资金，由无偿拨款改为有偿贷款。