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建设工程的承包人将其承包的建设工程倒手转让给他人，使他人实际上成为该建设工程新的承包人的建设工程。转包是工程承包中一个需要引起足够重视的问题。《建筑法》第二十八条规定： “禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”
因某种原因，承包公司将其承包的全部工程转包给另一承包公司承建。如某住宅建筑，原由某市建一公司中标承包，但因该项目工期紧，而市建一公司目前任务很饱满，施工力量抽调不过来，而将该工程转包给市建二公司承建，该住宅建筑即为转包工程。目前建筑市场上出现的“皮包公司”，利用自己的某种特权承揽工程，然后转手包给其他中小型建筑企业，收取一定管理费，这不是转包工程，属违法行为。
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