补贴和反补贴税守则

又称《关于解释和适用关税与贸易总协定第六条、第十六条和第二十三条的协议》。是总协定范围内“东京回合”多边贸易谈判产生的诸项多边协议和规则之一。1979年4月12日在日内瓦通过，1980年1月1日起生效。该守则分七个部分，共十五条加一个附件组成。第一部分详细地说明总协定第六条有关补贴的条款，并为征收反补贴税规定了详细的程序和标准； 第二部分说明了总协定第十六条有关补贴的条款； 第三部分是有关发展中国家的权利与义务的规定； 第四部分是有关特殊情况的处理； 第五部分是有关补贴和反补贴税委员会的设立； 第六部分是有关调解和解决争端的程序和方式；第七部分是对该协议的接受、加入、保留、国内立法、生效和退出等事项的规定。附件的主要内容是解释生产出口补贴清单。其旨在保证任何签约国不得使用补贴来损害另一签约国的贸易利益，不得采用反补贴措施来不合理地阻碍国际贸易。主要内容是：(1)反补贴税的调查程序和有关事项。该协议第二条规定，签字国必须按照规定的程序发起调查，可征收反补贴税。一般应根据受影响的工业部门或以受影响的工业部门名义提出书面要求发起调查，以确定所称补贴的存在、程序和影响情况。书面要求包括充分证据：
❶补贴存在。如有可能，说明补贴的金额。
❷在本协议所解释总协定第六条的意思范围内的损害。
❸补贴的进口品与所称损害之间存在着因果关系。在特殊情况下，如有关当局没有接到此种书面要求的情况下决定发起调查，他们必须占有上述❶至
❸项的充分证据才可进行调查。如调查机构确信不存在补贴或所称补贴工业的影响并没引起损害，该调查即应中止。除特殊情况外，调查应在发起后一年之内结束。无论在发起调查之前，或在调查的过程中，都应向产品受调查的签字国提供适当的机会，进行磋商，澄清事实真相，以达成双方同意的解决办法。不论调查结果是肯定还是否定的，都应发布公告，并把公告送达该调查结论涉及产品的签字国和有关的出口国。(2)反补贴税的征收。协议的第四条规定，在满足一切征税要求的情况下，是否要征收反补贴税，由进口签字国的机构作出决定，但反补贴税不得超过已查明的补贴数额。在出口国政府同意取消或限制补贴，或出口商同意修改其价格，使调查机构确信补贴的损害性影响已经消除情况下，一般可中止或结束诉讼，不再征收反补贴税。(3)损害的确定。协议中规定，“损害”一词除另有规定外，是指对某种国内工业造成的实质损害，对某种国内工业有实质损害威胁，或对建立此种工业有实质妨碍。损害的确定应包括两个方面的客观审查：
❶补贴进口的数量及其对国内市场同类产品价格的影响。
❷这些进口商品对国内同类产品生产者所带来的影响，如产量、销售、市场份额、利润、生产率、投资利润和设备利用等。如果由于其他原因造成的损害不应归咎于补贴的进口货。(4)有关出口补贴的严格规定。在协议第七条至第十一条中对出口补贴作了严格的规定，主要有三点：
❶禁止对包括矿产品在内的工业品实行出口补贴。
❷对农产品的出口补贴应 “不以引起给予补贴的签字国占有超过这些产品的世界出口贸易中的公平份额的方式”进行。
❸各签字国为了推行社会和经济政策的目标而采用出口补贴以外补贴如政府对国内某些企业的资助等，应避免造成对其他签字国的国内工业造成损害和严重损害其他签字国的利益以及可能抵销或减损另一签字国根据总协定所应得到的利益。(5)对发展中国家权利与义务的规定。协议第五部分对此作了某些规定。主要有：
❶不应妨碍发展中国家为扶植国内工业而采取的政策与措施，其中包括对出口部门的政策与措施。发展中国家可以对其工业品出口实行补贴，但这种补贴不得对签字国贸易和生产造成严重损害。
❷当某一发展中国家签字国补贴的使用违背其竞争和发展需要时，则应“尽力”作出保证承担减少和取消出口补贴。守则规定成立补贴和反补贴措施委员会，履行协定和缔约方委托的各项任务，为缔约方提供协商的机会，促进实现协定目标。守则还对未缔约国间就纠纷的协商、调节解决做出了具体规定。守则要求每个缔约方、参加国在守则对其生效前使本国法律、规定和行政程序与守则各项规定相符，并将以后变更情况通知委员会。截至1987年10月15日，参加守则的国家和地区有：澳大利亚、奥地利、巴西、加拿大、智利、埃及、欧洲经济共同体、芬兰、香港、印度、印度尼西亚、以色列、日本、新西兰、韩国、挪威、巴基斯坦、菲律宾、西班牙、瑞典、瑞士、土耳其、美国和乌拉圭。另有20多个国家及国际货币基金组织和联合国贸发会作为观察员参加委员会会议。“东京回合”谈判的主要目的之一是“减少或取消非关税措施；或者在这种做法不合适时，减少或取消这些措施对贸易产生的限制性或破坏性影响，使这些措施受到更有效的国际纪律约束”。守则澄清和发展了总协定中现有的关于这些措施的条款。