美国国防采办管理Meiguo guofang caiban guanliU.S.defense acquisitionmanagement

美国政府有关部门（主要是国防部）对美军武器装备采办工作(包括科研、生产和维修)的领导、控制和监督。
美国国防采办管理的宗旨是：根据国家安全目标、军事战略、作战需求和资源条件等制约因素，制定国防科研与生产计划。采取集中指导和分散实施相结合的原则，充分调动军内科研单位、工业界和大学的力量，加强竞争，激励创新，增强工业基础，以求降低费用和缩短周期，研制并生产出符合作战需求的精良武器装备。
国防部依据有关法规和行政指示，制定武器装备采办管理的政策和规程，其中主要包括：
❶国防部5000.1号指令《国防采办》：为国防采办管理规定方针与指导思想；
❷国防部5000.2号指示《国防采办管理政策和程序》：详细规定实施5000.1号指令的具体政策和办法；
❸国防部5000.3号指示《国防采办管理文件和报告》：说明在采办管理工作中如何拟订和应用各种必备的文件资料，包括它们的格式。
美国武器采办的管理体制大致分三层：第一层是国会和总统，分别负责审批国防预算（包括采办项目预算）和制定国家安全目标以及下达防务决策指示；第二层是国防部，依据国会核准的预算和总统下达的指示，负责编制国防政策指南，领导全军科研装备工作，并就核武器和军用航天系统等事宜分别同能源部和宇航局进行协作；第三层是军种总部，在国防部统一指导与协调下，负责制定、实施和管理各自武器采办计划。
国防部长负责重大采办计划的决策。为对技术复杂、周期较长和费用高昂的采办计划进行统一协调和有效管理，国防部长在决策前都要参考国防部的有关决策咨询、保障机构的建议。这些机构主要包括：国防规划与资源委员会，国防采办委员会，联合需求监督委员会。
国防部负责采办的副部长以国防采办执行官的身份负责监管全军采办计划实施，并指导军种采办执行官的工作。以国防采办执行官为首的、包括军种采办官员在内的采办计划指挥线共分四级，各级名称及主要职责是：
❶国防采办执行官（国防部负责采办的副部长担任）:制定国防部的采办、采购、科研政策，监管采办系统，监督国防部计划的执行，审批计划项目基线；
❷部门采办执行官（军种助理部长担任）:监管本部门采办过程，制定本部门采办政策，审批计划项目基线；
❸计划执行官(将军、高级文官担任):监督计划项目实施，向本部门采办执行官报告计划事务，审批计划项目基线；
❹计划（或项目）主任(上校、中校、中级文官担任):管理、实施计划项目，向计划执行官报告计划事务，拟定计划项目基线。四级之间保持联系和协调。
现代武器计划全寿命期一般都在10年以上，其间不定因素较多。为不断掌握计划进展情况和保证计划达到预期要求，国防采办委员会采用分阶段决策和管理的办法，即将采办过程分成若干(一般为4～5个)阶段，为每个阶段规定应达到的主要目标(包括性能、进度和费用等基本要求)。在开始转入新阶段之前，一般都要进行阶段审定，审查计划是否达到预定目标，并决定是否向下一阶段推进。美国武器采办过程各阶段及其审定点名称如图所示。
一项计划不一定都要依次经历图中各个阶段。技术成熟或不太复杂的武器计划有可能跳越其中某个阶段，如从方案拟定阶段直接跨入工程研制阶段。