扶贫开发的成绩和问题

“七五”时期，全省共拨扶贫资金和贷款7亿多元，“以工代赈”物资折款9000万元，扶贫钢材1.5亿吨、柴油0.5亿吨，以及其它扶贫物资。通过扶持，17个贫困县共建立和改造了农副产品基地1848万亩，新增产值25.5亿元，上交农副土特产税9213万元。共兴办扶贫经济实体和龙头骨干企业3473个，新增产值18.9亿元，上缴利税2.4亿元。共安排农村劳力46.78万人，其中贫困户劳力29.76万人。通过扶贫资金和物资的启动，贫困地区面貌有了很大的改观，扶贫开发成效显著。
大多数群众的基本温饱问题初步解决，贫困人口大幅度减少 1990年17个贫困县农村人均纯收入340元，比1985年增长34%。17个县中，有12个县农民人均纯收入超过300元，凤台、朗溪、泾县、绩溪县人均收入达到或超过500元。温饱线以下的贫困人口，由1985年的445万人减少到37万人，解决温饱率达91%。5年中累计有408万贫困人口初步解决了温饱问题，其中部分群众脱贫致富。
贫困地区经济稳步发展，总体实力增强，结构有所改善 1990年17个贫困县工农业总产值(1980年不变价格)达68.4亿元，比1985年增长37.8%。其中工业生产得到长足发展，工业总产值为30.6亿元，比1985年增长89.1%，占工农业总产值的比重由1985年的32.6%上升为44.8%。17个县乡镇企业产值达33.2亿元，增长153.5%；财政收入4.04亿元，增长92%；粮食总产量54万吨，增长26%；社会商品零售额37.9亿元，增长64.5%。
农村基础设施得到加强，农业生产条件改善 “七五”期间，投资1.62亿元，新建公路4073公里，改造公路4900公里，17个贫困县公路总里程达1万公里，通车的乡占97%；兴建各类人畜饮水工程2910处，累计解决155万人、41万头牲畜的饮水困难；新建35千伏变电所29座，解决48个乡612个村65.5万户的用电问题。通电的乡占97.5%；治理土水流失面积231万平方公里，新建农水工程3570处，新增灌溉面积300多万亩，防洪面积44万亩，除涝面积131万亩。
17个贫困县1990年农业机构总动力达251.39万千瓦，比1985年增长13.4%；机耕面积647万亩，增长67.8%，占耕地面积的比重达45%；农村用电量34723万千瓦小时，增长87.1%；化肥施用量30.02万吨，增长31.9%。
“七五”期间扶贫开发工作存在的主要问题 一是工作发展不平衡，解决温饱标准低。1990年底，17个贫困县和8个插花贫困县约有80万人尚未解决温饱，库区、深山区群众生活更困难一些。二是生产生活条件没有根本改变，解决温饱不稳定。17个县尚有288万人、59万头牲畜饮水困难；37个乡、50%以上的行政村不通路，33%的村不通电；文盲半文盲达28%；医疗卫生条件差。基础不牢靠，经济很脆弱，稍遇自然灾害和市场变化，已解决温饱的还会出现返贫。三是贫困地区经济水平与全省，差距在拉大。17个县主要指标的发展速度、人均数量大多低于全省水平。“七五”时期，17个县工农业总产值年均递增6.6%，比全省低3.1个百分点；农村社会总产值年均递增14.3%，比全省慢3.1个百分点；1990年，人均提供的财政收入为30元，比全省平均数少65元。同时，与全省平均水平相比，人均纯收入的差距由1985年的114.8元扩大到1990年的132元；人均创造的工农业总产值差距由1985年的392元扩大到636元；人均创造财政收入的差距由47元扩大到65元。贫困县的经济水平在全省相对降低。