用和平方式解决国际争端
国家之间由于在法律上或事实上的观点不同,或由于利益的抵触而导致争执,就构成国际争端。现代国际法确立了用和平方法解决国际争端的原则,在新的国际形势下,邓小平对解决国际争端的途径作了有益的探索,提出了一系列新的主张,邓小平主张用和平的方式解决国际争端,反对诉诸武力,他指出: “世界上有许多争端,总要找个解决问题的出路。” (《邓小平文选》第3卷,第49页)世界上各国各民族由于历史以及现实的原因,在政治、经济等领域主张不一致,就会产生争端,如果不能有效解决这些问题。可能会使争端各方产生矛盾,甚至产生流血冲突、动乱和战争,直接威胁世界的安全,“好多国际争端,解决不好会成为爆发点。”(《邓小平文选》第3卷,第87页)冷战后的地区热点,大多由冷战时期遗留问题发展而来,因此,国际争端用和平方式还是用非和平方式解决,关系着世界的安宁与否具有重要的现实意义,在中国周边地区,存在着历史遗留的某些不稳定因素,同一些邻国还存在着领土、领海等国际纠纷,这些纠纷如何解决,将直接影响中国与邻国的关系。如果用和平方式加以解决,就能为现代化建设创造有利的和平环境,邓小平外交思想认为: “解决国际争端,要根据新情况、新问题,提出新办法。”(《邓小平文选》第3卷,第87页)这显示出该思想的实事求是和创新精神,邓小平认为: 总能 “从死胡同里找个出路。” (《邓小平文选》第3卷,第49页)
邓小平外交理论提出的解决国际争端的新办法的总原则就是 “不用战争手段而用和平方式,来解决这种问题。” (《邓小平文选》第3卷,第49页)“我们中国人是主张和平的,希望用和平方式解决争端。”(《邓小平文选》第3卷,第88页)谋求世界和平是中国对外政策的目标,在解决国际争端时我们反对使用武力和武力威胁。新中国成立以后,中国领导人都通过走和平的外交道路向世界表明中国人民是爱好和平的,而且致力于和平解决国际争端,“我们就是要找出一个能为各方所接受的方式,使问题得到解决。过去,好多争端爆发了,引起武力冲突。假如能够采取合情合理的办法,就可以消除爆发点,稳定国际局势。” (《邓小平文选》第3卷,第68页)
邓小平外交思想提出了解决国际争端的方法:
❶通过谈判解决争端。他指出:“我们主张用谈判方式解决国际争端,如同我国和英国通过谈判解决香港问题一样。” (《邓小平文选》第3卷,第70页)通过谈判,平等协商,消除分歧,在互谅互让的基础上解决争端。
❷把 “一国两制”的构想运用在解决国际争端中。“我们提出 ‘一个国家,两种制度’ 的构想,也考虑到解决国际争端应该采取什么办法。因为世界上这里那里有很多疙瘩,很难解开。我认为有些国际争端用这种办法解决是可能的。” (《邓小平文选》第3卷,第68页)一国两制的思路延伸到某些国际问题的处理上,充分显示了邓小平外交思想的机智和灵活。
❸搁置争端,共同开发,邓小平提出: “有些国际上的领土争端,可以先不谈主权,先进行共同开发。这样的问题,要从尊重现实出发,找条新的路子来解决。” (《邓小平文选》第3卷,第49页)搁置争端,也即留给下一代人去解决。随着时间的推移,相邻国之间的经济依存关系可能早已超过对这些有争议领土的重要性,因此,邓小平提出的 “搁置争端”、“共同开发” 的办法既考虑了现今的实际情况,又从世界经济和国际关系的长远趋势思考问题,具有很高的前瞻性。“也许下一代人比我们更聪明些,会找到实际解决的办法。” (《邓小平文选》第3卷,第87页)邓小平还根据我们经济建设的现状,运用市场经济的手段,提出 “合资经营、共同得利” 的主张,他指出: “共同开发的无非是那个岛屿附近的海底石油之类,可以合资经营嘛,共同得利嘛。不用打仗,也不要好多轮谈判。” (《邓小平文选》第3卷,第87页)这体现了邓小平以经济利益的结合来换取国际安全和国际环境稳定的灵活性。
❹一揽子解决,对待历史遗留的复杂的问题,邓小平创造性地提出一揽子解决的办法,在谈到中印问题时,邓小平提出: “因为这是历史遗留下来的问题,你们有人民感情的问题,我们也有人民感情的问题。只有采取 ‘一揽子解决’的办法,才有可能各自说服自己的人民。”(《邓小平文选》第3卷,第19页)
中国用和平的手段和方式解决国际争端,为解决国际争端 “找到一个好的解决方案。” 不仅为中国创造了有利的周边环境,而且能稳定世界局势。“否则始终顶着,僵持下去,总会爆发冲突,甚至武力冲突。如果不要战争,只能采取我上面讲的这类的方式。” (《邓小平文选》第3卷,第49页)