环境管理八项制度

环境管理的法律规范。是上升为法律规范的环境管理的行政、经济、技术措施和手段，是环境法律、法规和规章的补充。突出特点是利用行政管理的方式，对环境管理的某些方法、程序以及与环境管理有关的政治、经济、技术活动行为准则作出规定，利用行政管理的力量予以推行、实施和监督管理，是根据环境管理的任务和目的，以环境管理原则为指导而建立的具有重大意义的法律制度，对于环境法律秩序的建立和维护具有重要意义，是具有法律效力的规范体系，是环境法原则的具体体现，也是国家环境管理权的具体实施。我国主要依据《环境保护法》 制定了一系列相关制度，包括环境标准管理制度、环境监测制度、环境保护规划制度、环境影响评价制度、现场检查制度、跨区域环境问题政府处置制度。
从1973年召开第一次全国环境保护会议到现在，我国在积极探索环境管理办法中，找到了具有中国特色的环境管理八项制度。八项制度，就是老三项制度和新五项制度的总称。即环境保护目标责任制、综合整治与定量考核、污染集中控制、限期治理、排污许可证制度、环境影响评价制度、“三同时” 制度、排污收费制度。
❶环境保护目标责任制。是通过签订责任书的形式，具体落实地方各级人民政府和有污染的单位对环境质量负责的行政管理制度。这一制度明确了一个区域、一个部门乃至一个单位环境保护的主要责任者和责任范围，理顺了各级政府和各个部门在环境保护方面的关系，从而使改善环境质量的任务能够得到层层落实。这是我国环境环保体制的一项重大改革。
❷城市环境综合整治定量考核。是我国在总结近年来开展城市环境综合整治实践经验的基础上形成的一项重要制度，是通过定量考核对城市政府在推行城市环境综合整治中的活动予以管理和调整的一项环境监督管理制度。
❸污染集中控制。是在一个特定的范围内，为保护环境所建立的集中治理设施和所采用的管理措施，是强化环境管理的一项重要手段。污染集中控制，应以改善区域环境质量为目的，依据污染防治规划，按照污染物的性质、种类和所处的地理位置，以集中治理为主，用最小的代价取得最佳效果。
❹限期治理制度。是指对污染危害严重、群众反映强烈的污染区域采取的限定治理时间、治理内容及治理效果的强制性行政措施。
❺排污收费制度。是指一切向环境排放污染物的单位和个体生产经营者，按照国家的规定和标准，缴纳一定费用的制度。我国从1982年开始全面推行排污收费制度到现在，全国 （除台湾省外） 各地普遍开展了征收排污费工作。目前，我国征收排污的项目有污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性废物等五大类113项。
❻环境影响评价制度。是贯彻预防为主的原则，防止新污染，保护生态环境的一项重要的法律制度。环境影响评价又称环境质量预断评价，是指对可能影响环境的重大工程建设、规划或其他开发建设活动，事先进行调查，预测和评估，为防止环境损害而制定的最佳方案。
❼ “三同时” 制度。是新建、改建、扩建项目、技术改造项目以及区域性开发建设项目的污染防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。
❽排污申报登记与排污许可证制度。排污申报登记制度，是指凡是向环境排放污染物的单位，必须按规定程序向环境保护行政主管部门申报登记所拥有的排污设施、污染物处理设施及正常作业情况下排污的种类、数量和浓度的一项特殊的行政管理制度。排污申报登记是实行排污许可证制度的基础。排污许可证制度，是以改善环境质量为目标，以污染总量控制为基础，规定排污单位许可排放污染物的种类、数量、浓度、方式等的一项新的环境管理制度。