特种贷款计划

国家银行对计划期为特定目的向特定贷款对象发放高利率贷款所作的一种安排。是全社会信用规划、国家银行信贷计划和各专业银行信贷计划资金运用方的一个重要计划指标，分别由中国人民银行、各家专业银行总行编制。它概括地表明计划期国家专业银行发放金融债券筹措资金的投向、规模及增长速度。
特种贷款计划，是事先专门安排对新建扩建企业需要投产又未能备足30%的自有流动资金而特定发放的一种贷款。按照银行信贷政策规定，凡新上固定资产投资项目，在安排固定资产投资的同时，应安排竣工投产所需30%以上的铺底自有流动资金。对未备足30%以上铺底自有流动资金的，银行不发放流动资金贷款。为了解决当前经济发展中一部分企业的急需资金，保证一些效益好的竣工投产项目按时投产。在加强金融宏观控制的同时，贯彻区别对待政策，用经济办法调节资金供求，调整资金结构，搞活资金融通。1985年7月，中国人民银行、中国工商银行和中国农业银行决定，在有计划的控制之下，中国工商银行、中国农业银行可以分别按各自的业务范围，向城乡居民发行金融债券，筹借的资金全部用于发放特种贷款。从1987年开始，在国家银行信贷计划中，除中国工商银行、中国农业银行以外，又安排了中国银行、中国人民建设银行发行金融债券发放此项贷款。
对特种贷款的用途，不同时期在计划安排上有不同的要求。1985年规定可用于乡镇企业和城市集体企业产品为社会所需，经济效益又好，再投入少量资金就能竣工投产的技术改造和基本建设项目，以及项目建成后急需的铺底流动资金。1986至1988年，又允许用于全民所有制企业项目建成后急需的铺底流动资金。1989年重新作了规定，只能用于以下两个方面：
❶新建、扩建企业需要投产，目前不能备足30%以上的自有流动资金并要求银行贷款的，可在其原材料有来源、产品有销路的情况下，在这30%以内发放特种贷款。
❷经济效益好的企业，产品为社会所急需，对其计划内技术改造项目建成后所急需的铺底流动资金；经济效益好、有还款能力并纳入国家固定资产投资计划的能源、交通、原材料等基本建设项目建成后所急需的铺底流动资金。
由于特种贷款用于竣工投产企业的铺底流动资金，一旦投入再生产过程，就要长期占用，银行不可能收回来，所以在每年安排国家银行信贷计划时，对发放特种贷款的总额及其投向，都严格加以控制。每年发放特种贷款的总额，由中国人民银行总行根据松紧银根的货币政策和当年信贷收支在总量上、构成上的平衡情况，统一进行确定。特种贷款的资金来源全部用发行金融债券筹措的资金解决。申请办理特种贷款的专业银行，应在批准的特种贷款限额计划之内，按量入为出的原则组织发行金融债券。不准突破特种贷款限额，或者占用信贷资金和借入的其他资金去发放此项贷款。