永不加赋与地丁合一yongbu jiafu yu diding heyi

“摊丁入亩”，又称地丁合一，是清代赋役制度的一项重大变革。清初赋役制度沿袭明代旧制。正赋为田赋、丁赋分别征收。由于大地主勾结官府，诡避差役，赋役严重不均。“富者田连千亩，竟少丁差，贫民无地立锥，反多徭役”(《清世宗实录》卷24)，农民负担的丁税银十分沉重。山西每丁银至四两，甘肃巩昌至八九两，不堪负担的农民背井离乡，寻找出路，或竟铤而走险起来反抗。赋役“完纳甚难，催征不易”。清王朝为了缓和矛盾，保证税源，稳定统治，于康熙五十一年(1712)实行“滋生人丁，永不加赋”(《清圣祖实录》卷249)。规定以康熙五十年全国人丁户口数字为丁银征收名额，以后新增人丁，不再征收丁税。这对农民虽有减轻负担的好处，但仍分征田赋和丁税，赋役不均现象依旧严重。鉴于明代赋役不均引起农民战争的教训，当时曾经有人提出“均田均役”的设想。康熙二十年，湖南安乡县作了“丁随粮派”的尝试。康熙五十二年，御史董之燧提出了全国丁银按亩均派的方法。康熙五十五年，先在广东，后来又在四川试行“丁随地起”。但是，康熙时期未能推广。清世宗继位以后，看到赋役改革势在必行，于雍正元年(1723)，正式确定在全国范围内推行“摊丁入亩”。二年，先在直隶、福建两省推行，接着云南、河南、陕西、浙江等10余省陆续实行。乾隆四十二年(1777)在贵州实行“摊丁入亩”。光绪中期吉林、奉天最终也推行此法。“摊丁入亩”的准行，自雍正开始历经乾、嘉、道、咸、同诸朝，至光绪年间，大约经历了一个半世纪才普遍实行。“摊丁入亩”是以康熙五十年的丁银总数为准，把丁银分摊于田赋之中一并征收。但各省在实行时，做法又不尽相同，有些省是以省为单位，通筹均摊，如直隶、山东等省。有些省是以县为单位，以该州县丁银摊于本州县地亩之中。由于各省田地人口数字不同，因此摊丁入亩的丁银数量也不相同。一般是地多丁少的省份摊入地亩的丁银较少，而地少人多的地方，摊入每亩的丁银则较多。
“摊丁入亩”的实行，将以人丁土地为征收依据的赋役制度，改为以地亩为征收根据的赋役制度。这是我国赋税史上一大变革。丁银的取消，在一定程度上改变了赋役严重不均的状况；这也说明随着社会生产的发展，国家对人民的人身控制有所松弛，这对社会生产的发展是有利的。这一变革，也保证了清政府的财政收入。但是，它不能从根本上改变赋役不均的状况，农民仍然挣扎在各种征敛之下。