投资包干制的形式和依据

建设项目投资包干，当前主要有下列六种形式。
(1)建设单位对主管部门包干。
(2)施工单位对上级主管部门或建设单位包干。
(3)下级主管部门对上级主管部门包干。
(4)地方组织对工程技术较简单、需要劳动力较多的工程，如铁路路基、公路、水利及民用房屋建筑等工程的统建包干。
(5)综合开发单位或设计单位对主管部门包干。
(6)有条件的，也可对地区、部门实行不指定具体项目的建设任务大包干。
1988年以后，国家专业投资公司，通过签定合同，按照投入产出挂钩的原则，由公司向国家承包重点建设任务。
实行建设项目投资包干制的依据有以下两方面。
(1)实行包干的建设项目，必须按基本建设程序办事，落实建设条件，要有经过批准的设计任务书、初步设计和总概算文件，并列入按隶属关系分级管理的固定资产投资计划。需要五定的项目，应重新审定建设规模、投资总额、建设工期、经济效益和主要协作条件，据此进行包干。
(2)包干指标按照国家或部门、省、市、自治区批准的现行设计概（预）算定额和取费标准计算确定，没有统一定额标准的，由设计、施工、建设单位和建设银行按平均先进的原则共同编制，并报主管部门批准。