《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》

为抓住重要战略机遇期，实现全面建设小康社会的战略目标，大力发展循环经济，按照 “减量化、再利用、资源化” 原则，采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益相统一，建设资源节约型和环境友好型社会制定的意见。2005年7月2日，国务院通过了 《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》，同日以国发 [2005] 22号发布。改革开放以来，我国在推动资源节约和综合利用，推行清洁生产方面，取得了积极成效。但是，传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式仍未根本转变，资源利用率低，环境污染严重。同时，存在法规、政策不完善，体制、机制不健全，相关技术开发滞后等问题。21世纪头20年，中国处于工业化和城镇化加速发展阶段，面临的资源和环境形势十分严峻。《意见》 提出，力争到2010年建立比较完善的发展循环经济法律法规体系、政策支持体系、体制与技术创新体系和激励约束机制； 资源利用效率大幅度提高，废物最终处置量明显减少，建成大批符合循环经济发展要求的典型企业； 推进绿色消费，完善再生资源回收利用体系； 建设一批符合循环经济发展要求的工业 （农业） 园区和资源节约型、环境友好型城市。