《关于改进计划体制的若干暂行规定》

国家计委制订的关于计划体制改革的文件，1984年8月31日制订，同年10月4日由国务院批转。我国原有的计划管理体制，基本上是按照原苏联的计划体制模式逐步建立起来的。它的主要特征是：实现计划主要依靠行政手段；基本上按行政部门、行政区划和行政隶属关系建立计划管理的组织体系；在计划管理形式上，采取直接的计划管理，计划具有指令性。新中国成立以来，实行这种计划体制进行社会主义经济建设，取得了一定的成就。但是，随着经济的发展，计划体制存在的弊端日益明显地暴露出来。主要是集中过多，管得过死，指令性计划的范围和比重过大，忽视市场调节，不重视也不善于运用价值规律和经济调节手段，没有严格的计划责任制等，不利于充分调动各方面的积极性，不利于国民经济的迅速发展。为了适应对内搞活经济，对外实行开放的需要，根据国务院关于“大的方面管住管好，小的方面放开放活”和“简政放权”的精神，必须加快计划体制改革的步伐。1984年8月，国家计划委员会《关于改进计划体制的若干暂行规定》正式出台。规定指出：“计划经济，即包括指令性计划，又包括指导性计划，”“把计划经济理解为仅仅是指令性计划，是片面的”，《规定》强调，“在当前，需要适当缩小指令性计划的范围，扩大指导性计划和市场调节的范围，进一步扩大企业的自主权”。《规定》宣布，在生产计划、固定资产投资计划、利用外资外汇计划、物资分配计划、商业、外贸计划、劳动工资计划、文教卫生计划等方面，扩大地区、部门和企业的管理权限，并对在这些方面缩小指令性计划、扩大指导性计划和市场调节的范围作出了具体规定。此外，《规定》还就实行多种形式的计划承包责任制、加强国民经济的平衡工作、加强各种经济杠杆的综合运用、加强经济信息管理、搞好国民经济预测，制订相应的经济法规和管理条例等问题作了说明。《关于改进计划体制的若干暂行规定》是在总结前几年已经采取的改革措施的基础上出台的，它对于进一步改革我国的计划管理体制，进一步搞好企业，完善市场体系和加强宏观管理，保证国民经济协调稳定发展，推动其他领域的体制改革起到了积极作用。