《关于成立中央财政经济委员会的报告》

这是陈云1949年6月4日在周恩来召集的各党派民主人士及在北平的党政机关负责同志会议上的报告。随着解放战争取得全国性的胜利，经济建设工作越来越突出地被提上议事日程。建立一个中央财政经济委员会，作为中央财经工作的统帅部，其紧急性和重要性不亚于夺取全国胜利的军事问题。为此，中央曾决定成立一个中央财政经济机构。1949年5月31日，由刘少奇起草，经毛泽东、周恩来修改的《中国人民革命军事委员会关于建立中央财政经济机构大纲（草案）》，大纲共有10条，每条有若干款，设计和规划了中央财政经济机构的成立目的、任务、权力、组织等。(参见《关于建立中央财政经济机构大纲〈草案〉》一条)但正如陈云在报告中说的，大纲草案只是一个草案，是一种意见，让大家看一看，还要请大家讨论。报告具体谈了以下内容：(1)以往东北、华北、西北及其他解放区，都有地域性的财经机构，但现在有成立中央的财经机构的必要。理由在于：
❶解放战争的胜利日益扩大，财经问题也逐渐增加，并且往往是带全国性的，这就需要有一个机构来解决这些问题。
❷有许多问题过去没有接触过，今天也需要研究。例如上海解放后(上海1949年5月27日解放)，就有了江苏、浙江、安徽、江西、湖南、湖北、四川等地通过上海进出口物资的问题，又如天津解放后(天津1949年1月17日解放)，就发生了西北地区各省通过天津进出口物资的问题。这些问题光靠地域性的财经机构不行，需要中央的财经机构来解决。(2)中央财经机构初成立是带临时性的，暂时属中国人民解放军军事委员会管辖。时间也只是几个月，中央人民政府成立之后就属于政府部门。(3)成立中央财政经济机构需要党内外同志共同合作，财经委员会内部也需要合作，各部门之间，工业、农业、交通等部门之间，也需要合作。(4)我们过去在这方面经验很少，甚至在许多问题上是没有经验的，在最早红军时代，谈不上什么经济工作，以后有了根据地，再后有了边区政府、人民政府，也有了供给机关、贸易公司等等，一步步地扩大。以前我们没有占领大城市，现在有了大城市，也就有了国际贸易问题。(5)财经委员会设六局一处，下属十三个处、行、署、会。其中工业的部门分得多一点，因为工业重要。(6)现在我们强调要集中统一，但仍把地方经济放在必要的地位，各大区、各省及各大城市都有财经委员会，因为现在是军事时期，同时中国地方太大，交通不便，需要地方机构与中央配合。现在有很大一部分事业不能集中或不能过分集中，最大的是300多万军队，有200多万在前方，前方能不能由后方统一供给，还不行，这需要在各地买、借、征，就地解决。比如每人每年平均需要一匹布做衣服，300万人就要300万匹布，只能由前方解决。这些事带有很大的地方性。不能过分集中。陈云的这个报告，为成立中央财政经济委员会作了准备，为中央财经工作的统一作了思想准备。全文约1 600字，载国防大学编《中共党史教学参考资料》第18册。