17. 国营企业是否具有相对独立性

一种观点认为，国营企业是全民所有的生产资料的直接占有者和使用者，作为商品生产者，它从来就是独立的，没有相对与绝对之分，为了发展商品生产，对国营企业不必用“相对独立”去限制它。
另一种观点认为，国营企业是相对独立的商品生产者，这不仅是区别集体、个体经济的标志，也是由其本质属性决定的。(1) 它们用以从事商品生产的生产资料，归全民所有，不能由它们完全按照自己的意志随意处置； (2)用以生产商品的劳动，既不是商品生产者本人的私人劳动，也不是雇佣劳动，不能由企业任意支配和对待； (3) 生产经营不能完全由自己决定，要服从国家统一计划的调节； (4)产品归全民所有，对产品和出售产品收入的支配和处置也受到一定的限制。
第三种观点认为，国营企业是否有相对独立性要作具体分析。从企业之间的关系来说，企业的独立没有相对性； 从企业同国家的关系来说，它的独立就有相对性。