24. 综合财政计划的作用

一种观点认为，综合财政计划主要是控制基本建设投资规模和解决资金分散以后重复建设、盲目投资等问题。重点在于加强预算外资金的管理以及协调财政和银行之间的关系。
另一种观点认为，综合财政计划有六大作用。(1)检验社会总资金同社会的物质资料是否平衡。(2)研究各类资金的流向和投向。检验资金运用同再生产四环节的协调情况。(3)在分析资金运行规律的基础上，有计划地调整政策，灵活地运用经济杠杆，组织和引导资金的使用。在不改变所有权的原则下，调剂余缺，把间歇资金、“沉淀”资金以及一时闲散的资金用于急需，以促进生产和流通。(4) 为资金主管部门，包括财政和银行监督资金使用提供依据和信息。(5)管好用好外资。(6) 为制订国民经济和地区经济发展战略提供依据，促进资源的合理配置和利用优化。
第三种观点认为，综合财政计划本身就具有对资金运用的引导、协调、衔接和监督作用，是实现国民经济综合平衡的重要保障。