1972年9月26日，菲律宾总统发布《宣布全国为土地改革区法令》，责成政府所有机构和部门全力支持土地改革部工作，并要求土地改革协调委员会立即行使其职权。同年10月21日，颁布了《总统第27号法令》，宣布佃农从束缚的土地中解放出来，政府应把土地所有权转让给他们，并为其提供农具和机械设备。该法令及有关法令作出规定：(1)土地仅限于在全国稻谷和玉米种植地范围内进行；(2)每户佃农应拥有5公顷旱地或3公顷水浇地；(3)每个土地所有者可以拥有不超过7公顷土地，限额以上土地所有权应转移给佃农，租佃形式应由分成制改为定额佃耕制；(4)土地所有者移交给佃农的土地地价以1972年10月以前3年的平均产值的2．5倍计价；(5)佃农可以按15年期限分期直接付赔偿金给原土地所有者(除地价外，另加6%利息)，也可由菲土地银行以10%或20%的现金付款，余额以25年期的土地银行债券的方式垫付给土地所有者，而佃农则按15年期限分期偿还给土地银行；(6)佃农应成为农民合作社正式成员后，可根据本法令获得土地证。土地证不得转让他人，可以继承或转让给政府。1972年11月19日，总统发布《57号法令》，决定土地所有者在接受购买土地的佃农所偿付的分期付款金额时，可免缴资本盈利税；在接受全部地价的自然增长利息时，免缴所得税。