易北河两公国的归属问题。从15世纪中叶以来该两公国在国家法上是统一的。1460年施勒斯维希同丹麦实行君合制(共一君主)时也未分开。1815年维也纳会议上宣布荷尔施泰因为德意志联邦成员国，丹麦人企图使施勒斯维希同其分开，由丹麦合并并以艾德河为界(所谓艾德河丹麦人计划)，遭当地居民反对，施勒斯维希被德意志联邦接纳为成员国。1848－1850年的德丹战争和两公国居民反对丹麦人的斗争没有解决问题。在英俄等大国的干涉下(两次伦敦议定书)德意志联邦先后同意两公国归属丹麦君主，但保留一些条件。60年代以来，德意志的民族运动和丹麦的民族运动再度在两公国问题上发生冲突。普鲁士和奥地利利用丹麦合并施勒斯维希一事于1864年发动德丹战争。维也纳和约规定丹麦放弃两公国和劳恩堡公国，由普奥共同管理，俾斯麦利用此事挑起普奥战争(1866)。布拉格和约规定奥地利放弃对施勒斯维希的管辖权，由普合并。