林罗山的家塾收归国有

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林家塾自1630年(宽永七年)由林罗山创办时起就具有半私半官的性质，其教育理念和方针依照林家尊奉的朱子学，塾主代代由林家担任，而幕府则通过加强对经营权和管理权的控制逐步使其走向官学之途，直到1798年将其置于幕府直辖之下。幕府将林家塾改为直辖学校的主要措施包括：
❶ 通过任命柴野栗山、冈田寒川和尾藤二洲三人为林家塾(昌平坂学问所)的教官，掌握林家塾的人事权。
❷ 通过将林家经管的附属圣堂的祭田等收归官有，由幕府亲自管理，掌握林家塾的经营、管理权。
❸ 1793年9月，为林家塾制定《学规》和调整职员的职务，整顿林家塾的组织和内容。《学规》包括“入学”、“行仪”、“修业”、“讲会”、“方缴”五则。职员的职务分为职员长、司监、司讲、司计(会计)、司籍(书籍管理员)、司漏(报时者)、司记(掌管记录者)、司宾(负责接待宾客者)八种。采取这些措施，目的是将教育和经营管理分离开来。
❹ 1797年12月，幕府通知将圣堂改为学问所。这就是将林家塾正式更名为昌平坂学问所。翌年2月20日，又下令将昌平坂学问所作为以旗本、御家人等幕臣子弟为对象的幕府直辖学校。同时，为昌平坂学问所新建和扩建稽古所和宿舍等设施，新校舍于1800年4月落成并开始使用。