扶贫开发试验区

---

一些自然环境恶劣、群众生活贫困的民族地区，经济发展十分缓慢，严重地影响了少数民族地区经济和整个国民经济的发展。为彻底解决贫困问题，扶贫开发被列入到民族地区经济改革试验中。目前，已建立起来的以扶贫开发为主要内容的民族地区经济改革试验区有：黄河上游多民族经济开发区，渤海少数民族经济开发区，广西壮族自治区的红水河开发带、右江开发带，贵州省毕节地区开发扶贫、生态建设试验区等等。其中贵州毕节扶贫开发、生态建设试验区是国务院批准建立的国家试验区。这里是全国闻名的贫困地区，水土流失严重，生态恶化，通过采取寓生态建设于经济开发之中，由救济扶贫向开发扶贫转变，抓好计划生育，抑制人口过速增长等项措施，试验已显示出良好的开端，引起社会瞩目。扶贫开发试验区的目的在于使少数民族贫困地区尽快摆脱贫困落后，为此在经济改革方面国家允许在具体措施上有更大的灵活性，在政策上也赋予更多的优惠照顾。概括起来有：1．推广扶贫工作中的股份制开发模式，让国家、地方、部门、企业、村集体、农户以股份制形式联合起来，共同开发地方资源。2．实行扶贫的企业化经营，改变靠行政部门发放扶贫经费的方式。3．组织贫困人口的异地开发，在自然环境恶劣的地区有计划地进行搬迁、移民和劳务输出等劳动力的转移，组织劳动力到条件较好的地区通过承包联营的方式进行开发性生产，以超越恶劣自然环境对经济开发的约束。4．扩大内外经济联系，包括努力争取国际金融和开发组织的支援合作。