（四）综合治理，扶贫攻坚初见成效

据1995年统计，全区有12.45万户、30.16万人，由于生态环境恶劣，自然灾害频繁，失去了基本的生产、生活条件。全区10个贫困县（市）未解决温饱的贫困人口有200万人，占全省贫困人口的1/3。昭通地委、行署把扶贫攻坚作为全区经济工作的重中之重来抓，采取多种综合治理措施，加快扶贫攻坚步伐，成效显著。4年来主要做了以下工作：
❶交通扶贫。共投入扶贫资金2 747.4万元，修建乡村公路143条，1 831.6千米，解决了2个乡、143个村不通公路的问题。
❷农田水利建设扶贫。共投入农田水利建设专项资金1.68亿元，完成坡改梯3.1万公顷，建成小型水库10座，总库容110万立方米，引水沟渠4 827条，1 315.85千米，蓄水窖11 371个，可蓄水75.13万立方米，有32.97万人、12.44万头牲畜解决了饮水问题。
❸电力扶贫。共投入扶贫资金1.24亿元，架高压输电线路1 838.07千米，变电站16座、变压器196个，修小水电站11座，装机容量为2.95万千瓦，解决了30个乡、222个村、7.05万户不通电的问题。
❹科技扶贫。共投入扶贫资金866.7万元，开展实用技术培训709.7万人次，有力地促进了科技推广。1997年，地膜覆盖玉米6.4万公顷，杂交玉米良种达到13万公顷，玉米定向移栽达到10.93万公顷，同时还推广水稻杂交、马铃薯垄作等科技措施。地区科委在11个乡实施科技扶贫示范，派出了11名科技人员，深入基层，推广科学技术。
❺异地开发扶贫。通过职能部门的多方努力，省委、省政府的高度重视，全区把已丧失生存条件的农户，纳入省的异地开发计划，在有关地州的多方支持下，已有2 800余户，11 200人，安置在思茅、德宏、西双版纳等地州，这些农户均已脱贫。
❻小额信贷扶贫。从1997年开始启动，在全区122个乡（镇）开展，已组建小组2.55万个，中心组5 862个，参加贫困户12.86万户，累计发放贷款8 426.91万元。滚动投入后，发挥了相互帮助、相互督促、相互联保的作用，体现了扶贫到户的经济和社会效益，在获贷户中已有40%的贫困户，当年就解决了温饱。
❼世行贷款扶贫。世行贷款扶贫涉及到巧家、鲁甸、镇雄、彝良、盐津、大关、永善7县61个乡镇。项目总投资7.75亿元，包括教育、卫生、劳务输出、农村基础设施建设、土地与农户开发等七大类，200多个子项目，是一项综合扶贫的有效措施。通过4年的努力实施，全区7县累计完成项目投资4.78亿元，占总目标的61.6%。由于管理、效益监测、措施得当，这些项目将继续发挥效益。
❽单位挂钩扶贫。地直75个部门和单位到省列63个攻坚乡挂钩扶贫，各部门、单位领导多次到乡调查研究，帮助挂钩乡落实扶贫项目，脱贫致富。
❾党员干部与贫困户结对扶贫。已有3 845人与42 564户贫困户结对，帮助贫困户发展生产，解决实际困难，按对象、任务、标准、时间、成效制定脱贫计划、脱贫措施。这些贫困户中已有24 526户，占57.6%，越过温饱线。
❿利用“长防”、“长保”工程扶贫。全区共投资1 558.8万元，完成长防工程造林5.45万公顷；投资2 019.6万元，完成水土保持治理工程789.86平方千米。
通过上述十个方面扶贫措施的实施，综合治理成效显著，1996年已有33.27万人，1997年有33.5万人，1998年又有30万人越过温饱线，约占贫困人口的50%。
昭通地区农村经济发展情况见表11-1-5。

表11-1-5 昭通地区农村经济发展情况

项 目	单 位	1978年	1999年	1999年比1978年
农业总产值 农业产值 林业产值 牧业产值	万元 万元 万元 万元	38 251 28 753 2 817 6 677	433 100 258 365 21 004 152 753	+2.0倍 +1.2倍 +84.1% +4.8倍

（续）

项 目	单 位	1978年	1999年	1999年比1978年
渔业产值 粮食产量 油料产量 烤烟产量 甘蔗产量 茶叶产量 水果产量 猪牛羊肉产量 水产品产量 财政收入 乡镇企业营业收入 农民人均纯收入	万元 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 吨 万元 万元 元	4 816 195 4 324 21 978 91 100 486 941 30 735 — 4 817 1 838 98	978 1 255 058 12 860 55 025 162 800 2 243 49 011 173 977 3 423 54 021 472 149 872	+38.3倍 +53.8% +2.0倍 +1.5倍 +78.7% +3.6倍 +51.1倍 +4.7倍 — +10.2倍 +255.9倍 +7.9倍

注：农业总产值按当年价计算，增长率按可比价格计算。