（四）扶贫攻坚重点突出

从1978年扶贫工作一开始，省委、省政府就对扶持对象做了严格的界定，坚持把富民摆在第一位，坚持富县与富民结合。从1991年开始，河北省在打扶贫开发总体战的同时，连续3年将全省最贫困的张家口、承德两个特困地区作为扶贫重点，集中资金、物资进行重点扶持，实施了特殊优惠政策。各市县也对所属的特困县、乡、村、户搞重点扶持。1994年以来，针对扶贫工作已经进入最后的攻坚阶段，扶贫的难点已经由贫困县转为受自然条件限制较大、绝对生活水平依然十分低下的村和户的实际，河北省委、省政府适时加大了扶贫工作改革的力度，变过去扶持到县为直接扶持到村，将全省2 748个1992年人均纯收入不足200元的特困村作为扶贫攻坚的主战场，集中人力、财力、物力，动员全社会力量进行重点攻坚。各地围绕解决特困村和贫困户的温饱问题，坚持了 “六个到村”：
❶建档立卡到村。从1994年开始，省委、省政府组织力量，利用两个多月时间，对全省139个县 （市）的贫困状况逐村逐户地进行了调查摸底，对2 748个特村的基本情况逐一登记造册，建档立卡。
❷帮扶对口到村。从1994—1996年这3年，全省累计组织了3 115个单位与2 748个特困村结成对子，每个单位都派出了工作组直接进村开展工作。
❸目标责任落实到村。省委、省政府对帮扶单位和特困村所在县、乡党委实行了双向目标管理，规定如果特困村不能按期脱贫，将追究这两方面的责任。
❹扶贫资金安排到村。从1994年开始，河北省坚持对特困村在扶贫资金、项目上予以重点倾斜。1994—1995年，全省投入到特困村的扶贫资金总额达2.76亿元，加上帮扶单位投入的6 022万元，人均165元，大大超过全省贫困人口的平均水平。
❺优惠政策落实到村。按照扶贫攻坚计划和“共富工程”实施意见，省教育、交电、电力、农业、畜牧、水产、劳动等有关部门，均结合自身业务，制定并出台了对特困村的特殊优惠政策。几年来，省委、省政府通过听取汇报、实地调查等多种形式，经常对这些优惠政策的执行情况进行督查，以确保特困村真正受益。
❻工作深入到村。几年来，全省共有近万名干部深入特困村开展工作，各单位针对特困村实际，围绕解决贫困群众的温饱问题，注意在抓根本、壮志气、扶班子、打基础、增智力上下功夫，从而保证了工作深入到村，效益落实到户。