（四） 实施放开的购销政策

1992年，江苏省委、省政府作出改革粮棉油购销体制的决策。1993年，经国家批准江苏率先进行购销体制改革试点，全省各级党委、政府高度重视，深入调研，就储备制度、风险调节基金制度、购销合同等一些具体问题制定方案和实施办法。通过用棉地区、纺织企业与棉花产区签订合同和建设棉花市场来衔接产销。全省棉花流通体制改革迈出了可喜的一步。
❶适度放开了棉花经营。凡具备棉花经营的相应条件，经省有关部门批准的轧花厂和农垦植棉企业可以直接收购棉花。全省先后批准了17个具备条件的单位从事棉花经营；
❷逐步缩减指令性计划。全省减少了省内棉花调拨包干和纺棉供应的指令性计划5 000万公斤，开展产销挂钩试点，为棉花逐步走向市场作准备；
❸探索建立省级宏观调节基金，增强了省级棉花宏观调控能力。1994年国务院决定棉花收购和销售由国家统一定价，统一经营，不放开棉花市场，也不搞 “双轨制”，江苏省及时调整了原来准备搞棉花市场放开试点的有关政策。1995年，江苏省执行国家统一经营、统一价格、统一收购的政策，全省棉花收购秩序、执行国家政策、收购进度和质量等方面得到内贸部的好评。与此同时，江苏大力做好棉花进口和外采，及时完成棉花调拨任务，基本保证军需民用和纺工生产需要。