（四）加强农村教师队伍建设

1.发展师范教育。“文革”期间，福建师范教育遭到严重破坏。80年代以来，逐步建立起布局合理、功能齐全， 能基本满足普及九年义务教育需要的师范教育体系。从1984年起，在各地（市）部分职业中学开办体育、音乐、美术和幼教专业师资班，省人事部门每年安排500名指标聘用该类应届毕业生充实到农村师资队伍，较好地解决了农村尤其是边远山村小学体育、音乐、美术课和幼儿教师紧缺的问题。1988年，在泉州师范学校创办特师班，填补了特教师资培养的空白。1980年10月， 对原附设在中师的师范大专班分批进行整顿，提高办学规格，创造办学条件，创办独立的师范专科学校，到1990年，共办有8所师专和福建师大福清分校（专科）、漳州师院（带专科部），形成每个地（市）均有师专的布局。到1995年，全省中师由复办时的18所，发展到25所(其中普师22所，幼师2所，体师1所)，在校生31542人；累计为小学、幼儿园输送了15.54万名师资。
2.改革招生制度。福建省师范招生制度改革中，针对中小学绝大部分分布在农村，农村教师不足、留不住等问题，将原有统招统配的招生制度， 改为定向招生。从1981年开始，中等师范招生指标由省下达到地（市），再由地（市）根据各县（市）小学师资缺额情况把招生指标分配到县（市），实行定向招生，毕业后回原地任教；专设“民师班”招收农村民办教师入学，以逐步提高民办教师素质。1984年，省教育厅在规定各县师范招生中，农村学生的比例应占85%以上。为解决老、少、边、岛地区的特殊困难，在长汀、福安师范开办“预备班”。从1985年起， 各地师专也改为定向(县、市)招生。1989年，省教委要求各地（市）遵循“按需培养”的原则，严格控制招收市区生源，确保招收县以下农村学生的比例达80%以上。
3.加强在职教师培训和进修。在着力构建职前培养网络的同时，加强在职教师培训、进修基地的建设。目前，全省有省教育学院1所，地（市）教育学院或教师进修学院9所，县(市、区)教师进修学校78所，形成了完整的省、地、县三级培训基地，为提高中、小学教师队伍，尤其是农村中、小学教师队伍的思想和业务素质发挥了积极作用。
4.改善教师待遇。为了改善教师待遇，福建出台了许多优惠政策， 采取了一系列加强农村师资队伍建设的措施。1988—1989年，省委、省政府连续发出了《关于加强基础教育、努力为中小学多办实事的若干意见》、《关于进一步加强和改革普通教育若干问题的决定》和《关于当前改善办学条件，提高教师待遇的若干措施》等文件，规定：教龄满30年的中小学校的退休教师， 其退休金补贴按本人退休时工资标准的100%发给； 中小学教职工均提高工资标准10%；提高中小学班主任津贴标准以及城镇教师到农村任教户粮不转等。为鼓励教师到农村任教，省工改文件规定师范类毕业生到乡下工作，工资可直接定级；省《教师法》实施办法规定，教师在乡以下少数民族、边远贫困地区从事教育教学工作，县(市、区)、乡（镇）人民政府应当给予补贴；省招生文件规定，在农村任教15年以上教师子女报考师范院校，可以照顾加分。1994年，省教委专门表彰了649名优秀农村教师、教育工作者。
民办、代课教师是普及农村九年义务教育的一支不可缺少的重要力量。福建省从1979年底冻结民办教师以来，通过选拔录用、师范院校招收入学、办理老民办教师退养、整顿安置不合格民办教师等多种形式，逐步降低了民办教师的所占比重。民办教师人数从1979年底的近11万人，降到1995年底的1万多人，占中小学公民办教职工的比重由47. 29%降到6. 9%。1994年全省教育工作会议提出“争取1998年前统筹解决民办教师问题”。省里两次组织小学代课教师业务考试，获代课教师业务考试合格证书21000多人。1995年，省政府办公厅批转了省教委《福建省民办教师工资制度改革实施意见》， 确定民办教师实行职务等级工资制，工资标准按相应职务公办教师标准的70%确定等级，每月另发给生活补贴50元，建立了与公办教师同样的正常增资机制；要求各地要适当提高代课金标准。为稳定农村幼儿园教师队伍， 省教委与省民政厅联合制定了《福建省农村幼儿教师社会养老保险暂行办法》， 推行农村幼儿教师社会养老保险制度。