（六）基本经验

1. 领导重视，齐抓共管。省和有关地、州、市、县(市、区、特区)的党委、政府和人大、政协等几大班子都把农业综合开发列为重要议事日程，定期听取汇报，进行研究，作为一件大事来抓。主要领导不仅参加计划的审定，而且注重抓项目实施建设的进度和质量；不仅经常深入实际检查督促、调查研究，帮助解决问题，而且亲自参加项目实施工作，对好的经验及时总结推广，对质量完全不合乎要求或基本不合标准的项目，都采取了坚决果断的措施，该补救的补救，该返工的返工，决不含糊。黄平县松洞防洪堤工程，总投资48万元，修建质量未达到规定标准，县政府领导即按照合同规定，责令承建单位返工。承建单位立即采取坚决措施，对堤坝全线返工，从而有效地保证了质量。
2.加强协作，形成合力。农业综合开发是一项涉及多学科、多部门、多行业的系统工程。针对这一特点，本着依靠地县，充分发挥部门职能作用的原则，加强协作，形成合力，共同搞好开发。在选定开发项目区、安排开发项目、编制、评估、论证、审批3年任务书和年度实施计划，以至项目实施、技术指导、质量把关、竣工验收的全过程中，省、地、县农业综合开发办公室都在党委、政府和农业综合开发领导小组的领导下，组织财政、农行、农业、水电、林业、农机、物资等有关部门参加每一个环节的工作，并充分发挥他们在开发中的职能作用。因此，各部门配合密切，步调一致。省级各有关厅局都明确一个处和相应的人员负责管理农业综合开发工作，做到了随请随到，保证了农业综合开发的顺利进行。
3. 实行多种形式的承包开发责任制。
❶业务局和乡镇共同承包开发。对跨乡镇且投资较大、技术性较高的项目，由业务局和乡镇共同建立“三结合”的工程指挥部，负责组织实施，并明确规定职责：乡镇负责发动群众，组织劳力，搞好管理；业务局负责施工设计、技术指导、物资供应，各负其责，不得贻误；
❷业务局为主、乡镇为辅的承包开发；
❸乡、村、联户与业务局联合承包开发。对一些比较简单的项目，主要是乡、村、联户办，业务部门负责技术指导。这就加强了各个方面的责任，加快和保证了项目的建设进度和质量。
4.加强项目和资金管理。具体作法：
❶较大项目都成立有行政领导、技术人员参加的工程指挥部，负责项目实施；
❷对所有项目都严格按照设计实施方案组织实施；
❸竣工项目验收后，即建立管护制度，落实管护人员；
❹把县的配套资金先上交到地区财政局，由地区财政局再按项目下拨资金，以保证县配套资金配足；
❺按项目配备经过培训合格的财会人员，建立健全财务制度；
❻按工程进度，拨款，既保证建设资金及时供应，又严格资金管理；
❼加强检查督促，发现问题，及时解决。
5. 坚持自力更生方针，发挥群众主体作用。农业综合开发事业，既是党的事业，又是农民群众的事业，因此，必须充分发挥农民群众的主体作用。各县在开发中，都很注重结合开发成果和群众得到的实惠，大张旗鼓地宣传农业综合开发的重要性和必要性，增强干部群众的开发意识和自觉性，鼓励他们积极投资投劳。仅1991年，开发项目区的农民即集资达688万元，投劳动工日1 716万个，每个劳动力平均投工多的达50个以上，少的也达40多个。

贵州省综合农业区划示意图