（五）第五阶段1990—1995年

以1990年8月中央在山东省莱西县召开的全国村级组织建设工作座谈会为标志， 福建农村党支部建设进入了一个比较配套完善、坚持整体推进的新的发展阶段。莱西会议具有全局意义， 首次确立了以党支部为核心的村级组织建设的指导思想、工作格局和基本目标。莱西会议后，中共福建省委、省人民政府制定下发了《1991—1993年福建省村级组织建设纲要》，省委组织部也制定下发了《关于发挥农村党支部核心领导作用的意见》。《纲要》提出从1991年开始，经过3年的努力，解决村级组织建设中存在的突出问题， 使软弱涣散的村级组织的面貌有根本的转变， 处于一般状态的村级组织要迈上新台阶，比较先进的村级组织工作要更上一层楼，从而使全省村级组织建设的整体水平有较大的提高， 使全省农村基本做到： 每个村有一个得力的领导班子， 党支部、村委会等各种组织健全、制度落实；村里事情有人负责管理，各项工作比较有秩序地开展；治穷致富，发展生产，壮大集体经济实力，加强精神文明建设；党和政府下达到村的各项任务能够按时完成； 为社会主义新农村建设事业提供坚强有力的组织保证。到1995年底，全省农村基层党支部27900多个，乡、村党员63.7万人。

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（五）第五阶段1985—1990年

这一时期，全省农业生产出现波动，农业经济效益增长速度放缓。全省农业经济在“六五”时期保持了较快的发展势头，粮、棉、油等基本农产品创历史最高水平，农产品供应相对充裕，多数农民的温饱问题基本解决。但进入“七五”初期，农业基础不稳的问题日渐突出，主要表现在：
❶部分农民对农业的承包政策存有疑虑，导致农民个体对农业的投入相对不足，基础设施老化失修严重，抗灾能力明显下降。
❷受市场波动影响，农业比较利益下降，加之农民负担过重，导致农民的生产积极性受挫。再加上1986—1987年连续两年旱灾严重，致使1986—1987两年粮食产量下滑，农业生产出现波动。到1988年，全省农产品供需矛盾日益突出，市场粮价居高不下，导致全社会物价普遍上扬，农资价格也随之上涨，造成农业成本增加，影响了农业经济效益的提高。“七五” 时期后两年，为缓解粮、棉生产供应紧张状况，稳定经济全局，全省采取了一些措施：
❶扩大调整了粮食和棉花的播种面积，压缩了油料播种面积。到1990年全省粮食、棉花分别达到682.8万公顷和91.1万公顷，比1985年增加33.5万公顷和6.1万公顷； 油料面积相应减少了20.6万公顷。
❷提高了粮食、棉花合同定购价格，增加了挂钩化肥数量。
❸强调继续坚持完善以家庭联产承包为主的统分结合的双层经营体制，努力减轻农民负担，进一步调动农民生产的积极性。经过治理整顿，加上1990年风调雨顺，农业生产开始走出徘徊。到1990年全省粮食产量达到2 276.9万吨，再创历史最高水平。这一时期受农业经济波动的影响，农业 “三率”提高不快。到1990年，全省农林牧渔业总产值达到357.63亿元，比1985年增长1.14倍，年均递增16.4%，按可比价格计算，实际年均递增只有3.8%，远低于 “六五” 时期的实际年平均递增速度。全省滥占耕地现象比较突出，导致耕地面积逐年减少。1990年全省耕地面积减少4.7万公顷，平均每年减少0.9万公顷。农业劳动力和农业资金消耗在这一时期继续呈上升趋势。1990年全省农业劳动力和农业资金消耗分别达到1 742.96万人和134.67万元，比1985年增长了8.0%和170.3%。1990年全省农业劳动生产率和耕地生产率分别达到2 051.85元/人和5 455元/公顷，比1985年增长了97.8%和1.15倍，年平均递增14.6%和16.6%，按可比价格口径计算，年平均递增分别只有2.2%和4.0%，增长速度明显放缓。同期由于农业资金消耗增长过快，农业资金效益由1985年的336%下降到1990年的266%，年平均下降14个百分点。