（二）组织形式与政策
互助组是在农户为独立生产经营单位的条件下，把属私有性质的土地和其他生产资料与其他农户开展生产上的互助合作的一种组织形式。河南的互助组大致有三种类型：
1.临时性互助组。这是最简单的一种互助合作形式。这种互助组织一般规模较小，参加的农户少至几户，多则十几户。在农忙季节，一些有血缘、地缘关系的少数几家农户自愿临时组织起来进行生产上互助，采取的方式有以下几种：
❶合犋，有牲口但不够一犋的户相互合犋干活。
❷帮忙。每当农忙季节来临，有的农户干不完，劳力多的户帮助劳力少的户干活，这种帮忙是无代价的，不记工时和出勤，也不要求被帮助户补偿相应劳力，最多是由被帮户管帮忙者饭。有的也采用你帮我，我帮你的办法，但不要求在数量和次数上的均等。
❸换工，包括人工换畜工和畜工换人工两种形式。人工换畜工就是没有牲畜的户在耕种土地时，用自家的人力去帮有畜户干活，以补偿畜力的劳动。畜工换人工就是有牲畜而缺乏劳动力的户因干农活需要较多的劳力参加，于是以牲畜的劳动换人力的劳动。
❹代耕，有牲畜的农户为没有牲畜的农户耕种土地，并得到一定的报酬。分两种情况：或是被代耕户把土地全部交给代耕户管理，一季到头，代耕户接代耕亩数付给被代耕户一定数量的粮食，或是代耕户为被代耕户耕种土地，一年到头，被代耕户按地亩给代耕户一定数量的粮食。
2.季节性互助组。是在临时性互助组的基础上发展起来的。以户为参加单位，包括劳动力(整劳力、半劳力、辅助劳力)，牲畜、农具等相关生产资料全部作为投入互助的要素。在互助组内有简单的季节或年度生产计划安排，对劳力和畜力也进行评定工分，共按时结算工账，其互助的形式较为固定，但仍然是一种农忙季节互助结合、农闲时节分散生产的生产组织。
3.常年互助组。农户数量比临时性互助、季节性互助组要多，一般有10户左右。常年互助组管理较为规范，有领导机构和基本制度。一般的组内都设有组长、副组长、会计等管理人员。劳力、畜力由组内安排，组长可以因人派活，形成了初步的分工分业。在用工记帐及相应报酬上，采取的形式大致为：
❶发工票。工票只表明劳力或畜力干活的晌数。分人力工票和畜力工票，多数采用的是一个畜工相当于1.5个人工。劳力或畜力干一晌活，就发一晌工票，一年到头，按人口、畜工统一折算、依据各户土地多少确定出工多少，统一计算应出工量，然后多干的工由少出工的户付给一定的物质报酬。这种以工票作为劳动记工依据的办法，记工清楚，较为公平合理。
❷记帐。在一个互助组内，组长安排劳力干活，由记工员记出勤晌数，季末统算，与发工票相仿。
❸顶工。组内没有设记工员专门记出勤，也不发工票，而是由干活的户心中记个大概数。组内的人力，畜力出工可以相互顶替，在户与户间的数量上大致相当。
❹适当付给报酬、在一个互助组中，牲畜强的户帮无牲畜户干活，无牲畜户拿出一些饲料或饲草作为劳动报酬。尽管常年互助组的记工还工方式不同，但都在向记工、还工为标志的等价交换方面努力，只是有的组执行的比较认真，有的组执行的不太认真，不管发工票还是记帐、顶工，都是以干活的天数或晌数计算，劳动力之间的差别没有显示出来，所以还只是初步的等价交换。常年互助组的劳动互助，除全年的农事活动外，还实行副业上的互助结合，有的还积累了少量的公共资产。河南多数地方的互助组类型，新中国成立初期，以临时性互助组，季节性互助组占多数，到1952年后，常年性互助组的数量增多，随着互助合作运动的深入开展，多数的常年互助组后都陆续转变成为了初级农业合作社。
河南在发展互助组的政策上，一直都是按照中央的有关指示精神，采取积极领导，稳定推进的方针：
❶强调坚持“自愿互利”的原则，既注意帮助扶持贫雇农，又防止侵犯中农利益；
❷党支部积极引导党员带头参加互助组，不允许作为剥削者而雇佣其他农民；
❸教育组织起来的农民团结并照顾个体农民，不轻视或排斥暂不愿意参加互助组的农民；
❹政府在贷款、贷粮及农业技术方面给组织起来的以优待和扶持，但也做到了照顾没有参加互助组的农民；
❺政策上一般不允许富农参加互助组，更不允许富农操纵互助组领导权，以及再从事剥削活动；
❻号召互助组全体农民积极开垦荒地，开垦荒地归互助组集体所有，政府在农业税方面给以优惠。这些政策的贯彻实施，改善了农业生产条件，提高了农业技术水平，促进了互助组和农业生产力的发展，到1954年，全省参加互助组的农户占河南全省总农户的56.8%，参加初级农业合作社户数占河南全省总农户的4.5%，为实现中央提出的第二步目标“建立农村初级合作社，进而到高级农业合作社”打下了基础。