（二）第一次调整1953—1957年

大开荒、大种胶、大建场，声势浩大，进度很快。但由于对橡胶树的自然习性即规律认识不足，缺乏大规模种植橡胶树的实践经验，选地不当、在非宜胶地上大规模开荒种胶；加上强调国内外形势需要，过分要求高速度、高指标。在这种情况下，在平原地区大量种植的橡胶苗，由于生长条件差，经不起风害、寒害侵袭而大量死亡。被迫进行第一次大调整（也叫大转弯）。对此，华南垦殖局、垦殖分局、垦殖场都认真总结经验教训，认识到：垦殖橡胶树，必须“依山靠林”，在平原地区种植橡胶树，必须先营造好防护林网和培育自己的抗寒、抗风、高产的橡胶品种，以实现橡胶树北移的理想。在经营方针上，必须有多种经营，以短养长，才能立于不败之地。1953年6月13日，华南垦殖局召开第四次垦殖行政会议，贯彻中央关于“提高质量，增加产量，改善经营，降低成本，巩固发展，稳步前进”的方针，决定修改计划，把垦荒任务从53.3万公顷调整为13.3万公顷；并把发展重点由大陆转移到海南岛，从沿海转移到丘陵山区，形成一次战略性的大转移。当时采取四项关键性措施来落实中央的方针：
1. 精简机构，清理损失。华南垦殖局根据中央方针的精神，结合实际，提出“加强、精简、合并、裁撤”的具体方针。具体做法：
(1) 精简机构。撤销垦殖所和拖拉机站的建制，把309个垦殖场裁撤、合并成106个，并于1954年6月把广西垦区建立起来的垦殖场，除合浦地区外，全部划归广西省领导和管理；压缩职工队伍，共压缩干部1. 55万名，资遣工人13.5万名。
(2) 清理损失。放弃已开垦但尚不宜种橡胶树的土地18.93万公顷，其中海南6.43万公顷，高雷1.93万公顷，广西10. 57万公顷；对已植橡胶树9.47万公顷，加以甄别，淘汰5. 87万公顷，其中高雷垦区4. 07万公顷，保留3. 6万公顷；向中央报请核销经济损失8 550亿元(折合人民币8 550万元)。
2. 提高质量，巩固发展。
(1) 根据中央的指示，对建国前留下的橡胶树、新定植生长正常的橡胶树，进行精心抚育管理，并对胶园缺株，进行补换植，以提高质量。
(2) 对已经放弃和撤销的垦殖场的土地，大规模营造防护林网，做到平原地区先造林后植胶，以林保胶，结合改造环境，为橡胶树的生长创造适宜的环境条件。1954年至1957年共营造防护林网3. 6万公顷，闻名全国的雷州林网，就是这个时间营造起来的。
(3) 巩固现有，适当发展。1955年至1957年共新种植胶树2. 59万公顷，使胶树总数达到6. 19万公顷，其中高雷垦区2. 12万公顷。
3. 改善经营，建立经济核算制。具体做法是：
(1) 针对经营管理上实行“供给制”，存在“上级指示，下级照办，不问成本，实报实销”和“劳动无定额，成本无核算，盈亏无责任”的弊端，从1953年12月开始，逐步建立和实行三项制度，即预决算制度：各级垦殖管理机构(垦殖局、分局、垦殖场)及事业单位都建立和实行会计预算制度；实行三级管理制度，即华南垦殖局、分局、垦殖场三级管理；附属单位实行企业经济核算制度。这样，初步遏制“供给制”带来的弊端，促进“大转弯”的顺利进行。
(2) 开展企业化运动，建立企业管理制度。在建立上述三项制度的基础上，于1954年6月，着手开展企业化运动，组织干部、职工学习社会主义企业管理知识，进行企业化管理试点、探索经验，全面推广；并在华南垦区全面进行“查定定额（劳动定额）、清产核资、编制计划，建立制度”。1955年9月，正式决定在经营管理上由“供给制”的经营方式转为企业化的经营方式。此后，逐步建立和形成计划管理制度、劳动管理制度、财务管理制度、定额管理制度、责任管理制度等五项制度；在垦殖场逐步建立起“定、包、奖、罚”一套比较完整的经营管理制度。1956年起，除华南垦殖局、分局机关、文教卫生单位仍然执行事业管理外，场、厂、站全面实行企业管理制度。
4. 多种经营，稳步前进。1955年9月，中共中央华南分局根据中央方针的精神和华南垦区在调整中取得的进展，确定华南垦殖局的具体方针：“以橡胶为主，林农牧结合，多种经营”。按照这个具体方针，经过两年多的努力，除管理好已种植成活的橡胶树外，发展多种经营，至1957年末，共种植剑麻、油棕、香料、咖啡、胡椒、腰果、椰子等热带作物1. 65万公顷；种植水果、甘蔗、粮食、油料等农作物3.25万亩。同时，畜禽饲养业有所发展，农垦工业也开始起步，办起一批农机修理、砖瓦、碎石、粮油加工等小型工厂。
1957年1月，华南垦殖局改称为华南农垦总局，各分局改称为农垦局，垦殖场改称为国营农场。