（二）推行目标管理，开展 “创先争优” 活动

针对长期以来农村党支部和党员、干部管理中存在的目标不明确、任务不具体、干好干坏一个样的问题，从1987年开始， 全省逐步推行了党支部任期 （年度）目标责任制和党员年度目标责任制， 把党建任务进行分解， 变成定性定量的硬指标， 年初由党员向村支部、村支部向乡党委、乡党委向县委逐级签定党建目标管理责任书， 年终由上级逐项检查各项指标完成情况， 兑现奖惩， 有效地调动了党组织和党员干部的工作积极性。在创先争优和创建小康村先进党支部活动中， 各地以乡镇为单位， 组织各种不同类型的农村党支部， 对所承担的经济建设、党的建设和精神文明建设任务， 制定年度目标， 进行民主考评， 工作实绩与奖惩挂钩， 推动 “一类支部上水平， 二类支部升台阶， 三类支部变面貌”。1996年与1986年相比， 全省农村一类党支部由3 700多个上升到12 000多个， 提高35%; 三类支部由3 000多个， 减少到800多个，降低58%。
根据形势的发展， 1992年省委制定了 《陕西省创建小康村先进党支部规划》， 各地结合本地实际制定了创建小康村先进党支部的实施细则， 建立了一整套创建、验收、检查评比、宣传典型的措施和办法， 有组织、有目的、有计划地抓了一批重点村、示范村建设。商洛地区农村党支部以1995年江泽民总书记视察商洛所写题词： “发扬老区精神， 振兴商洛经济”为动力， 用总书记对贫困地区所提出的 “各级领导干部都应有 ‘寝不安席， 食不甘味、鞠躬尽瘁、死而后已’ 的奋斗和奉献精神”严格要求自己， 激发各级党组织和广大党员干部在扶贫攻坚中多为群众出实力，干实事， 谋实利。江总书记1995年12月22日视察过的商州市洪门河乡小韩峪村， 过去是出了名的贫困村， 村民 “十有八九讨过饭， 人人身上破衣衫”。他们在支部书记周百堂的带领下， 治坡造田， 兴林抓牧， 发展天麻等多种经营生产， 1996年粮食总产量达44.25万千克， 人均2 731千克， 人均纯收入1 300元， 村集体固定资产70多万元， 群众存款45万元，成为商州市奔小康先进村， 并被命名为全省先进党支部。渭南地区以 “学保宁、赶雷北”为目标， 建立了307个示范村； 延安地区在广泛开展 “南学胡村，北学庙沟”活动中， 重点抓了200个样板村， 使学赶先进活动蔚然成风， 产生了良好的效果。1994—1996年， 省委分别表彰了100个小康村先进党支部。这些村农民人均纯收入都在1 500元以上， 人均积累在5 000元以上， 最高的府谷县前石畔村， 农民人均纯收入达到6 000元以上。小康村先进党支部的涌现，为农村基层党组织建设注入了活力。为了帮助这些小康村党支部领导成员开阔眼界， 继续发展， 1994—1996年， 每年都组织一批小康村先进党支部书记到山东、江苏、上海、福建的一些先进村考察学习。同时在小康村先进党支部中开展与贫困村 “一帮一”扶贫帮困活动， 提高了小康村先进党支部的示范和辐射功能。