（二）实行农工商综合经营

实践证明，综合经营是农垦企业发展的必然趋势。1978年9月国务院决定在国营农场试办农工商联合企业，1979年7月国务院转发国家农垦总局《关于尽快把国营农场办成农工商联合企业的座谈会纪要》中指出：“把国营农场办成农工商联合企业，是办好国营农场加速农业现代化，逐步缩小三大差别的一项重大措施，也是解决城市副食品供应的一个重要途径”。广西农垦农工商综合经营，它的经济结构是以农业为基础的，工业中依靠农业提供原料占76.8%，利润占70.6%。工业发展了，反过来又促进农业现代化的发展。农垦商业主要是沟通供销渠道，促进流通，保障供给，提供各种服务。它们是互相依存的，实行农工商联合必须处理好农、工、商三者之间的关系。在联合形式上，主要是通过办农工商联合企业，把农业、工业和商业三个部门联合起来，彼此之间建立经济关系，互相承担经济责任，分享经济利益，把农工商三者结合得更加紧密。农垦企业与国外厂商联营，主要是采取“三来一补”(即来料加工、来样定货、来件组配、补偿贸易)和合资经营等方式。1992年，广西垦区产业结构按当年价计，国民生产总值中，第一产业占48.83%，第二产业占38.35%，第三产业占12.82%。