（二）大力加强计划生育法制建设

针对河北省人口多，基数大，年龄构成轻的实际情况，1979年7月省革委颁发了 《关于计划生育工作若干问题的试行规定》，提出普遍提倡一胎，有计划地安排二胎，禁止三胎及三胎以上的要求。生育政策由70年代的晚、少、稀发展为晚婚、晚育、少生、优生。1981年4月一1989年3月 《河北省计划生育条例》颁布，省委、省政府下发了一系列文件规定，明确了晚婚、晚育年龄，逐步放宽了照顾二胎的条件，使河北省的生育政策进一步趋于完善、规范，随着 《条例》 的贯彻实施，广大农村干部、群众的法制观念不断加强，形成了干部依法管理计划生育，群众用《条例》规范自己生育行为的新局面。
在完善计划生育政策过程中，全省的计划生育工作曾出现一些波动。为从严控制人口增长，河北省于1983年初，开展了大规模的计划生育宣传月活动，并在此基础上大上长效节育手术。1988年又在全省范围内开展了以 “查早婚早育、查计划外生育、查计划外怀孕、查节育措施落实、查兑现超生罚款、查婚育问题上弄虚作假等不正之风” 为内容的 “六查” 活动。这一活动不仅使广大干部和群众受到一次生动而又实际的基本国策的再教育，而且使各级党委、政府更加清醒地认识到面临的严峻人口形势，更加积极主动地研究依法治理计划生育的新路子、新方法。《条例》颁布后，河北省又连续出台《河北省计划生育条例实施细则》等配套的规范性文件，有效地保证了计划生育政策的进一步落实。1994年，省人大常委会在广泛征求基层意见的基础上，经过认真审议修改，使《条例》更加适应社会主义法制建设的大环境，适应社会主义市场经济新形势下河北省农村计划生育工作的需要，在实工作中更具有可操作性，深得广大干部群众的欢迎。新《条例》颁布实施后，全省围绕《条例》的贯彻落实，做了大量工作。1995年，全省普遍开展了清理党员干部及其子女违纪超生、计划外生育费、早婚早育问题的三项专项治理工作，共清理出1989年《条例》颁布以来，党员干部及其子女违纪超生33 000余人，全部征收了计划外生育费，当年有26000余人受到了党政纪处分； 计划外生育费征收兑现率达89%，借支挪用计划外生育费问题得到了有效制止； 全省农村合法结婚率达到95.36%，农村中的早婚早育现象明显减少。同时，与新《条例》相配套的《农村计划生育优待办法》也得到了较好的落实，明确规定了省内参加高考的农村独生子女，在录取时给予10分照顾。据不完全统计，全省1996年参加高考的农村独生子女中，有1 262人得到了照顾。