（二）农村救灾保险的成效

经过近8年的艰苦创业， 全省逐步建立完善了自我约束、自我发展的救灾保险模式， 为维护农村社会稳定， 促进农村经济发展， 特别是灾后恢复生产、重建家园， 作出了很大的贡献， 显示出良好的经济效益和社会效益。
1.拓宽了救灾资金来源渠道。实行救灾保险，改变了救灾救济工作 “等米下锅” 的被动局面， 有利于积累抗大灾基金， 成为救灾新体制的第一道基础防线， 充分发挥国家、集体、个人三方面的积极性， 逐步趋向建立国家拨款、社会保险、集体保障、群众互济相结合的多渠道、多层次的救灾体制。救灾保险为改革传统救灾制度， 探索全面落实中央 “依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济、辅以国家必要的救济和扶持” 的救灾工作基本方针， 从实践上做出了良好开端。
2.保护和促进了农村生产力的发展。开展救灾保险， 增强了救灾工作经济实力， 提高了救助能力。同时对农村的主要生产力——劳动力和使役耕牛提供了灾后的经济保障。澧县1988年遭受了历史上罕见的秋季洪涝灾害， 获一次性救助250余万元， 最大限度地减少了灾民因生活问题而上访等现象发生。临澧县1987年冬至1988年春， 冻死耕牛400余头， 获一次性救助14万余元， 及时买回耕牛投入春耕生产。这些都是传统救灾无法相比的。
3.救灾款发放工作更加准确科学。传统救灾靠层层上报要款， 而救灾保险的资金在基层， 县级拥有主动权， 查勘、计灾、定损、救助快捷方便， 帮助灾区群众迅速重建家园、恢复生产， 增强了救灾工作的时效性。同时，救灾保险灾后的救助， 采取理赔补偿形式，这种责任制约要求核实定损准确，从而有效地防止了粗估冒算、贪污挪用、优亲厚友等不正之风。
4.增强了农民群众自我保障意识。实行救灾保险， 农民通过灾前交纳互济金， 灾后根据灾损程度享受救助金， 体现了权利和义务对等的原则， 使广大群众把受灾后获得救助的权利与履行投保的义务统一起来， 摒弃了 “丰收归自己， 救济靠国家” 的依赖心理。
5.初步建立救灾工作管理责任制。8年来的救灾保险实践， 各试点单位都积累了一定的救灾保险基金， 而且试点县各级地方政府均对灾后救助投入了一定资金。灾情发生后， 各级救灾保险组织深入灾区现场查灾、定损， 及时救助， 将灾害造成的困难解决在基层， 减轻了基层干部的压力， 基本建立中、小灾不出县、市， 大灾不出省的救灾保险分保机制。