（二）农产品价格改革

广东从1953年开始，实行农产品统购派购价格管理，执行由国家有计划地制定的农产品总价格，省只有少数农产品价格的制定权，严格限制生产者、经营者的定价权。各种农产品形成了以粮食价格为主的比价关系，并逐步取消了地区差价，质量差价只在一部分农产品中存在，价格水平虽然作过几次调整，但仍然严重背离价值。如1963—1978年，每亩稻谷的纯收益有14年均为负数。广东农产品价格水平长期偏低，1978年比1950年，全国农产品价格指数上升107.3%，广东仅上升76.9%。长期以来，农产品价格既不反映价值也不反映供求关系，严重挫伤了农民生产积极性。
从1979年开始，广东省结合农产品购销制度改革，对价格实行“放调结合、以放为主”的改革方针，采取先易后难，分步实施的办法，对农产品价格进行全面的改革，逐步建立了以市场形成价格为主的农产品价格机制。
1.调整价格理顺关系。主要是调高国家收购的农产品价格，解决定价不合理，理顺与放开的农产品价格和购销价格倒挂的关系。其重点是解决粮食价格长期不反映价值的问题。1979年，在国家统一布署下，广东提高了粮食、油料、畜产品、水产品等24种主要农产品的收购价格，每个产品的提价幅度均在20%以上。三级籼稻每50公斤统购价从9. 5元调为11. 55元，提幅21. 5%，超购比原统购价提高30%。以后又经过几次调升，1987年党中央确定广东粮价每50公斤为18.2元，省在中央定价的基础上增加价外补贴0. 96元，每50公斤共为19. 16元。由于粮价明显偏低，1985年至1987年粮食连续减产，1988年广东决定实行生产资料价格补贴，即每50公斤稻谷在19.16元的基础上补贴5. 84元，实际价格为25元，比1985年提高55%。除了重点调高粮食收购价外，糖蔗、烤黄烟、蚕茧等产品收购价格也相应分步提高。1992年，广东粮食类价格比1980年提高95. 9%，经济作物类价格提高1. 35倍。
1988年在提高粮价的同时，又适当提高计划内定量口粮销价，全省平均大中城市和工矿区统销口粮由每50公斤14. 6元提高到30. 4元，城镇由14. 2元提高到30元，面粉销价由17元提高到32.8元。这一年粮食定量供应价格的提高在全国创造了两个先例： 一是率先在全国进行粮食销价改革； 二是自1966年以来的首次粮食销价改革，为全国粮食价格改革积累了经验。1991年，每50公斤口粮又由30. 4元提高到45. 4元，城镇由30元提到45元。从此，广东结束了粮食购销价格倒挂的历史，以粮食为代表的不合理农产品价格体系得到了合理调整。
2. 逐步放开农产品价格。主要是通过减少国家定价品种和下放定价权，逐步建立与市场经济相适应的农产品价格体系，充分发挥市场机制的调节作用。凡是放开的产品实行“五不限五自由”的政策，即不限价格，不限种类，不限数量，不限交易形式，不限经济性质； 自由议价，自由交易，自由进出，自由批发，自由贩运。1978年，省以上定价的农产品有118种，1980年放开93种，1983年和1984年又放开塘鱼等12种。1985年生猪、蔬菜、木材价格放开，取消牌价收购、调拨和销售，只保留粮、油、糖蔗等6个品种实行国家定价。1988年，率先在全国放开食油购销价格，取消除粮食以外的农产品收购销售政策。至1990年，省以上管理价格的品种仅剩下稻谷和糖蔗。1991年，糖蔗价格放开。1992年，全面放开粮食购销价格，取消粮食定购任务，取消“三挂钩”，取消对国营粮食企业的政策补贴。至此，使计划管理的农产品价格体制向市场经济进了一步。
3. 加强宏观调控价格。随着农产品价格关系理顺和放开，市场调节的比重迅速扩大，农产品价格更多地受价值规律和市场供求的左右，加上广东的自然灾害频繁，农产品生产自然风险大，价格的变化对生产者、消费者和国家等诸方面的利益产生不同的影响。为了稳定物价水平，广东着手从法规和经济等方面建立政府对农产品价格的调控体系。一是对关系国计民生、影响市场物价水平较大的农产品，如议价粮油、副食品、中药材等，根据不同的情况实施国家指导价、或差率、限价、保护价等项政策措施。二是对需要大力扶持发展的农产品生产和流通，建立起价格调节基金制度。已经建立了粮食价格调节基金，“菜篮子工程”发展基金、副食品价格调节基金等，发挥价格杠杆的调节作用。三是建立粮食和主要副食品(猪肉、蛋、菜)的储备制度，发挥其吞吐商品、平抑物价、保障供应的作用。