（二）“七五”期间农业生产水平

1985年农业受灾，粮食大减产后，中共毕节地委、毕节地区行署和各县、区、乡（镇）党委、政府，坚持党的实事求是，一切从实际出发的思想路线，认真总结前30多年农业生产的经验教训，深刻认识到这样四点：
❶农业生产的发展必须要有安定的政治环境、良好的生产秩序作保证，随时防止和克服“左”的和右的，特别是“左”的思想影响；
❷当生产关系适应农村生产力发展水平时，农民群众积极性就得到激发和保护，农业就发展，反之，农民群众的积极性就受到挫伤，农业生产就倒退徘徊，因此，决不能企求通过简单改变生产关系来提高生产力水平；
❸农业在很大程度上仍受“老天爷”摆布，风调雨顺增点产，一遇灾害就减产，人们要顺应自然，努力避免自然灾害的危害，决不能违背自然规律盲目冒进；
❹在生态环境和农业基础设施比较好、科学种田水平比较高时，则可以减少自然灾害所造成的损失，反之，则加重自然灾害的危害。因此，要把生态建设、农业基础设施建设、科教兴农作为农业生产的三块基石切实打牢固。
在提高认识的基础上，各级党委、政府深入研究全区农业发展战略，制定农业发展和生态环境建设规划，不断探索农业发展路子，在三个方面实行指导思想的转变： 一是在基本农田建设上，由单项措施向工程措施、植物措施、农耕措施相结合转变，由各自为战、分散零星治理向按流域或片区集中统一治理转变，上游下游、山上山下一齐动手，进行山、水、田、林、路综合治理；二是在生产目的和方向上，由传统的自给半自给的产品经济向商品经济转变，由以种植业为主的小农业向农、林、牧、副、渔全面发展的大农业转变，由无偿投入、不讲效益的盲目经营向有偿投入、注重成本效益转变，由单一农业型向农工贸、产供销相结合转变；三是在粮食生产上，由重秋粮、轻夏粮，向夏秋并重、以夏促秋转变，由传统的催种催收、粗耕粗种、掠夺经营向大力推广农业适用技术、实行集约经营转变，由推广单项增产措施向组织配套投入、发挥综合效益转变。同时，在实践中不断改进组织领导农业的思想方法和工作方法，实行“三线承包”、“三个结合”、“三级示范”： “三线承包”即由行政部门包农业生产计划任务落实，技术部门包技术指导，后勤部门包物资供应，使之形成领导、技术、资金、物资相配套的综合服务(现又发展为上、下、左、右的集团承包)；“三个结合”即领导干部、科技人员、农科户相结合，资金、物资、后勤相结合，试验、示范、推广相结合；“三级示范”，即地、县、乡层层大办各种示范样板。每年全区都要抽调上万名行政干部和技术干部，到农村兴办各种农业适用技术样板、坡改梯样板、植树造林样板等，样板面积均占该项计划完成面积的20%以上。各级示范样板多数达到了“一大四高”的要求(即规模大、高起点、高规范、高质量、高效益)。
几年来，毕节地区坚持以确保粮食生产为前提，以建立“粮食—人口—生态”良性循环为目标，把开发扶贫、生态建设和人口控制融为一体进行综合治理，在7个方面取得了突破性的进展：
1. 夏粮有了突破性进展。1990年，全区小麦播种面积达到8.37万公顷，比1985年增加4.61万公顷，春洋芋面积达到9.33余万公顷，比1985年增加2.9万公顷，夏粮产量达到29.14万吨，比1985年的14.77万吨增长97.29%；从1988年开始，平均每年以3.62万吨的速度递增，在全年粮食总产量中的比重由1985年的15.71%上升到26.91%。
2. 农业适用技术推广有了突破性进展。1990年，全区绿肥种植面积达到7.71万公顷，比1985年的2.87万公顷增长1.68倍；分带轮作面积10.59万公顷，其中小麦分带6.89万公顷，洋芋分带3.69万公顷；杂交玉米种植面积达到5.11万公顷，比1985年增长近2倍；杂交水稻栽植面积达到1.40万公顷，比1985年增长16.16倍；玉米地膜覆盖种植，1987年开始试验，面积仅180公顷，1990年达到3.31万公顷；玉米营养块育苗移栽，1989年开始试验，面积仅140公顷，1990年达到0.72万公顷。
3. 烤烟生产取得突破性进展。1990年，全区种植烤烟7.39万公顷，实行“三化种植”(区域化、规范化、良种化)、“四无管理”(上无花、中无芽、下无草、叶无虫)，营养袋、营养坨育苗移栽面积达到60%以上，良种推广面积达到95%以上，使烤烟在产量、质量上都有一定突破。全区烤烟产量达到10. 59万吨，比1985年增长3.22%，比1980年增长3.41倍，而且上、中等烟所占比例和均价都有较大幅度提高。
4.畜牧业连续10年持续稳定发展。1990年，全区畜牧业总产值达到79 479万元，比1985年增长29.60%，年递增率5.32%，比1980年增长1. 66倍，10年递增率10.27%；大牲畜年末存栏数115. 91万头，比1985年增长20.95%，比1980年增长51.66%；生猪年末存栏数251. 28万头，比1985年增长18.95%，比1980年增长75. 88%；生猪出栏143. 70万头，比1985年增长27.79%，比1980年增长1. 3倍；羊年末存栏73. 46万只(其中，山羊38. 23万只，绵羊35. 23万只)，比1985年增长15. 23%，比1980年增长3. 98%；肉类总产量15.18万吨(其中，猪肉产量13. 65万吨，牛肉产量0.58万吨，羊肉产量0.28万吨)，比1985年增长62. 53%，比1980年增长2. 67倍；绵羊毛产量768吨，比1985年增长81. 99%，比1980年增长88.24%；禽蛋产量10 724吨， 比1985年增长19.17%，比1980年增长40.95%。
5.基本农田建设和林业生态建设有突破性进展。1988—1990年，全区完成坡改梯1.22万公顷，改造中低产田土1. 33多万公顷，新修续修水利工程85处，修建人饮灌溉两用小水窖1万余个，容积33万立方米，新增灌溉面积2 333. 33公顷，发展水浇地2 666. 67余公顷。与此同时，全区以中国3356工程、长江上游防护林体系工程为主，带动面上社会造林，5年累计造林近20万公顷(保存率45%左右)，封山育林6. 67余万公顷，森林覆盖率由1985年的8.53%上升到11.01%，增加了2.48个百分点；同时，新辟茶园0. 16万公顷，人工种草和人工改良草场2. 67余万公顷。建成了毕节县万亩纤维林基地、大方县万亩漆树基地、威宁县万亩苹果基地、金沙县万亩桑蚕基地，威宁县芍圃草场实现草畜配套。以长江上游水土保持工程为龙头，其他工程齐头并进，完成水土保持综合治理面积1 400平方公里。金沙县湖水乡原党委书记杨明生，1984年停职留薪组建高原营林生产合作社，在管理体制上实行“四统一分”，即统一领导、统一规划、统一管理、统一服务，分户经营受益，并置于科技兴农、推广农业适用技术之中，从而对广大农民产生了较强的吸引力和凝聚力，规模由建社之初的一村27户发展到6村304户。7年来，共造林1 686. 67公顷(成活率和保存率均在80%以上)，陡坡地退耕还林72. 67公顷，占耕地面积的20%以上。人均粮食占有量由200公斤增加到600公斤，纯收入由不足200元增加到800元。
6. 乡镇企业有突破性进展。1990年，全区乡镇企业发展到9. 35万个，从业人数达到25. 87万人，分别比1985年增长38. 72%和24.49%，分别比1980年增长16. 64倍和5.04倍，并由重速度转变到重效益上来。1990年，全区完成乡镇企业产值117 791万元，比1985年翻了一番，比1980年增长12. 4倍；完成总收入96 570万元，比1985年增长3. 43倍，比1980年增长31.4倍；实现利润9 673万元，入库税金1 924万元，分别比1985年增长1. 61倍和1. 12倍，分别比1980年增长17.82倍和16. 65倍。赫章县走“资源为主，小型为主，效益为主”的乡镇企业发展路子，大力开发铁矿、煤炭和白锌等矿产资源，特别是在开发白锌系列化产品上，5年迈了三大步：规模从2 000吨发展到20 000吨，产品从生产粗锌发展到生产精锌、锌粉，又到生产锌基合金，实现多次增值，带动了运输业、服务业的发展，把富县和富民较好地结合在一起。全县乡镇企业产值已占工农业总产值的40%左右，实现税收额已占全县税收总额的近30%，树起了一棵新的经济支柱。
7.扶贫工作取得成效。1985年，全区8个县有5个县(毕节、大方、织金、纳雍、威宁)列为国家级贫困县，1个县（赫章县）列为省里的贫困县，加上两个非贫困县的贫困农户和贫困人口，全区有贫困农户84. 14万户、412. 28万人，分别占农户和农业人口总数的80. 07%和80.83%。贫困农民的人均纯收入仅136元，人均粮食占有量在150公斤以下。从1986年起，有组织、有领导、有计划、有步骤的进行开发扶贫工作。5年时间投放扶贫资金20 955万元，其中，专项贴息贷款13 030万元，“老、少、边、穷”贷款2 990万元，开发资金2 082万元、发展资金1 601万元，其他资金1 252万元。本着扶贫覆盖面宽、启动作用强、示范效应大、区域性脱贫门路广的原则，共扶持兴建了近900个扶贫项目，其中，种植业项目投放资金占34.9%，养殖业项目投放资金占8.7%，乡镇企业项目投放资金占27.7%，其他项目投放资金占28. 7%; 1990年开始实施的“温饱工程”项目，当年投放扶贫资金2 233. 3万元，地县财政配套补贴540万元，帮助贫困农户种地膜玉米3.27万公顷、杂交玉米4.47万公顷，加快了解决贫困农户温饱问题的步伐。5年中，共解决了51.67万贫困农户、250.18万贫困人口的温饱问题，分别占贫困农户总数和贫困人口总数的61.41%和60.68%；人均纯收入达到270元，比1985年翻了一番，农民人均粮食占有量达到182公斤。