（三）第二次“大发展”与调整阶段(1967—1978年)

1966年5月开始，“文化大革命”在全国展开，当年农垦国营农场生产秩序还比较正常。1967—1969年期间，农垦各级领导机构相继瘫痪，农场的生产建设处于无政府状态，科技人员被诬为“臭老九”，生产技术规程和经营管理制度被诬为“框框套套”、“管卡压”，搞生产建设被批判是“唯生产力论”，致使全垦区的生产经营遭受严重影响。1970年3月农垦系统和华侨农场组建为云南生产建设兵团，兵团按军级建制，归昆明军区领导。下设4个师，18个团和5个独立团，团以下设营、连，派进2300多名现役干部，成为解放军序列的生产部队。
1.第二次“大发展”。云南生产建设兵团成立后，农垦各级主要领导均为现役干部担任，使政局得到稳定，生产秩序恢复正常。1970年，又掀起了第二次橡胶大发展的高潮。同年接收北京、上海、成都、重庆、昆明等城市10万知识青年，重犯“大跃进”时期“高指标”、“瞎指挥”的毛病。橡胶开荒、定植只追求数量，不注重质量，从1970—1973年的4年中，共开垦种植橡胶树2.02万公顷(其中1971年种植0.78万公顷)，保存1.6万公顷，保存率79.4%。从1970年开始，在1962年及以后种植的高产芽接树陆续开割投产，由于片面强调要胶，不按技术规程，实行加刀强割，有时雨后树身不干也割，造成橡胶树割面条溃疡病暴发流行，因树皮溃烂停割胶树达40.7万株，因病停割率14.1%。
1974年10月，根据国务院、中央军委《关于将云南生产建设兵团移交云南省委领导的批复》，撤销云南生产建设兵团建制，成立云南省农垦总局，撤销师的建制，成立西双版纳、德宏、临沧、红河、思茅、文山6个农垦分局，团改为国营农场，营、连改为分场和生产队，军队现役干部撤离。云南省农垦总局成立后，由于仍处于“文化大革命”中，生产仍不能正常进行。加上1973/1974年冬春和1975/1976年冬春垦区两次遭受到强冷空气的袭击，使橡胶树遭受到严重寒害，共损失幼龄胶园面积1.67万公顷，割胶树严重受害约200万株，种植在北坡的不耐寒品种如PB86等，均成片死亡。面对全垦区严重的灾情，在“文化大革命”结束后的拨乱反正中，被迫进行第二次调整。
2.第二次调整。这次调整，主要做了以下工作：
(1)认真组织寒害调查。两次寒害后，1974年当时的生产建设兵团和1976年省农垦总局组织全系统科研、生产、设计单位的科技人员、农场领导干部和职工4万多人次，深入到每个山头、每片胶林，逐株进行寒害普查和专业调查，认真总结分析云南植胶区不同的降温性质和强度，不同地形地貌和小环境、品种抗性和配置以及栽培割胶措施等与低温寒害关系，加深了对云南植胶环境条件的认识，形成了两本《橡胶树寒害调查资料汇编》共51.4万字。基于对橡胶树寒害各种规律性的认识，提出：精选宜林地、搞好小区区划是抗寒高产的前提和基础；按不同小区环境对口配置耐寒性相适应的品种是抗寒高产的关键；按不同环境和品种采取相应的栽培和割胶措施是抗寒高产的保证。形成了以环境、品种、措施三对口为中心的抗寒高产综合技术，并以此于1987年修订了《橡胶树栽培技术规程实施细则》，在全垦区贯彻执行，使以后新发展的橡胶园林相整齐，保苗率和有效割株大大提高，成为全国天然橡胶的高产基地，单位面积产量达到世界先进水平。
(2)进行寒害中幼林地整顿。重点是加强水肥管理，促进中幼林的恢复生长。对幼龄胶园中的寒害缺株，根据树龄，及时用低切杆苗或高切杆苗进行补植。在植胶条件较差的地区，实行橡胶——茶叶、橡胶——咖啡间作，以增强抗灾能力。
(3)对国营农场进行组织整顿。粉碎“四人帮”以后，从1977年以来，拨乱反正，对全垦区国营农场进行了整顿，将陆良等9个华侨农场重新划归侨务系统。至1978年底，垦区共有国营农场33个，职工16.8万人。同时，垦区调整了各级领导班子，总结农垦多年来的成功经验和失败的教训，重新制定了加强企业经营管理的各种规章制度，逐步建立了“定包奖”生产岗位责任制，重视了科学技术对生产的指导作用，严格贯彻各种技术规程，使各项生产经营又走入了健康发展的轨道。1977—1978年，两年新种植橡胶树1.2万公顷，其中部分是前期橡胶树寒害死亡报废林地按照“三对口”技术措施重垦定植的。至1978年底，全垦区橡胶面积达到4.4万公顷，当年开割1.9万公顷，生产干胶1.5万吨，平均每公顷产干胶777千克，有茶叶、咖啡、水果、香料等其他热带、亚热带经济作物386.3公顷，农作物播种面积2.6万公顷，当年粮食总产3.38万吨，肉类总产2 163吨，水产品227吨。工农业总产值19 813.5万元(1970年不变价)，盈利2 151万元。