（三）中共十一届三中全会后的水土保持

中共十一届三中全会后，随着农村家庭联产承包为主的生产责任制的实行，水土保持工作重点转移到以户、联户、专业队等多种形式的小流域承包治理。恢复省水土保持委员会后，进一步加强了对水土保持工作的领导。1980—1983年间，全省选择6个不同类型的地区，建立了6处水土保持试验站，开展水土保持的试验研究及推广工作。坚持以小流域为单元，本着“自力更生为主、国家扶持为辅”的原则，对全省16个不同类型的小流域水土保持进行重点扶持和指导。
沂水县璞邱小流域，自1980年开始治理，到1985年坡面积治理达51%，森林覆盖率达45.4%，工程措施和生物措施拦截径流达40.2%，年土壤流失量由治理前的13.12万吨减少到7.18万吨。淄博市峨庄小流域面积93平方公里，经1978—1988年10年的连续综合治理，林地面积由4.86万亩增加到10.92万亩，水平梯田由1.29万亩增加到2.1万亩，库塘由15座增加到92座，谷坊由150道增加到2022道，侵蚀模数由2 500吨/平方公里·年降到720吨/平方公里·年。水土流失基本得到控制，生态系统趋于良性循环，产业结构得到合理调整，形成了农、林、牧、副、渔全面发展，农工商一条龙的生产新格局，办起水果、编织等5个加工厂，安排剩余劳动力1 300多名。1985年与1978年相比，粮食亩产增加300公斤，果品年产量增长11.2倍，峨庄乡总收入达870万元，年人均纯收入由66元增加到333元。
1980—1985年，全省小流域治理达1 500条，承包治理面积2 700平方公里。其中，由省资助的有298条，承包治理面积1 700平方公里。营造水土保持林150万亩，整修“三合一”梯田、水平梯田110万亩，坝头地5万亩，建库、塘、谷坊1.17万座。上常庄、璞邱、十八盘、大柳家、南阎等小流域完成治理。据省资助的13条小流域的经济效益调查，小流域总面积232平方公里，治理年限3—10年不等，治理程度达50%—85%，治理后平均每平方公里年产值达2.1万元，人均年收入由治理前的142元增加到577元，平均每年增长80元。社会效益和经济效益都比较明显。
1988—1990年，山东省的水土保持工作，仍坚持以小流域为单元，以贫困山区和大中型水库上游为治理重点，推行以联户承包形式综合治理开发，注重经济效益、生态效益、社会效益同步发展，取得更加显著的效益。全省山丘地区水土流失治理面积为6 344平方公里，可增产粮食11亿公斤，木材蓄积量3 290万米³，经济林186.6万亩，增产干、鲜果6 228万公斤，增产牧草85 665万公斤，共折合人民币4亿元，保水蓄水18.4亿米3，保土1.3亿米3。其中： 沂源、沂水、平邑3县对39条小流域进行综合治理，5年总投资1.2亿元，其中以工代赈1 045万元。累计治理面积648平方公里，完成规划面积的96.3%，验收合格的达501平方公里，已基本完成治理任务，治理程度达88.6%，共完成土石方量6 666万米³，投工1 761万个。与治理前相比，累计净效益4.08亿元，人均年收入由256元增加到537元，粮食亩产由239公斤增加到653公斤，粮食与经济作物的年效益为4 400万元；果林面积由4万亩增加到13万亩，年均经济效益为2 599万元；蓄水效率由25%提高到61.9%，保土效率由23.1%提高到76.6%，土壤侵蚀模数由5 562吨/平方公里·年下降到1477吨/平方公里·年，21年一遇洪水削峰由21.8%提高到55.4%。据经济分析表明，投资回收年限为3.2年。不仅取得显著的效益，为贫困地区脱贫治富和发展农业生产创造了优越条件，而且积累了宝贵的治山治水经验。1986年以后，平原风沙区水土流失治理也取得较大进展。
新中国成立41年来，山东省的水土保持工作，取得重大成效。到1990年，全省已治理水土流失总面积25 859平方公里，占应治理面积的40.70%。山丘区已治理水土流失面积达到21 384平方公里，占应治理面积的41.14%，其中： 修筑水平梯田1606.52万亩，沟坝地126.83万亩，造林保林1205.03万亩，种草52.81万亩，完成沟道工程216.41万亩，建塘坝29 974座，闸谷坊594 569座。正在治理的小流域有593条，面积6 051平方公里；已完成治理的小流域有340条，面积2 690平方公里。平原风沙区水土流失已治理面积达到4 475平方公里，占应治理面积的38.7%，其中： 林带林网控制面积301.39万亩，营造片林82.81万亩，种草9.55万亩，植物护坡9.46万亩，建沟道防冲工程592座，总长399公里。正在按片进行治理的有59处，面积765平方公里；已完成按片治理的有21处，面积113平方公里。但是，全省尚有59.3%的水土流失面积未经治理，水保工作的任务还相当艰巨。