（一）除涝工程建设

黑龙江省低涝地面积较大，随着开荒垦植耕地增加， 易涝耕地面积也逐渐增加。据1977年统计达399.7万公顷， 占耕地面积的46%。主要分布在： 三江平原、易涝耕地215.9万公顷， 占全省易涝耕地的54%; 松嫩平原94.6万公顷， 占全省易涝耕地23.7%; 呼兰河谷平原47.2万公顷， 占全省易涝耕地11.8%; 黑龙江、牡丹江和松花江支流河谷平原42.1万公顷， 占全省易涝耕地的10.5%。在全省易涝耕地中， 比重最大的是国营农场136.7万公顷， 占全省易涝耕地的34%, 占国营农场总耕地面积的84%; 其次为佳木斯周围的13个县 （市）78.1万公顷， 占全省易涝耕地19.5%, 占当地耕面积的80%; 齐齐哈尔市11个县 （市） 49.9万公顷，占全省易涝耕地面积的12.5%, 占当地耕地面积的29.6%; 绥化地区12个县 （市） 55.8万公顷， 占全省易涝耕地面积的14%, 占当地耕地面积的33%。
造成耕地受涝的主要原因有三：
❶降雨集中。黑龙江省年降水量多集中在7—9月， 据全省80个雨量站资料统计， 三江平原和呼兰河流域降雨量占全年75%～85%, 而且有的一日最大降水量达90毫米以上， 致使低洼地多雨致涝或暴雨成涝；
❷土地坡降平缓， 微地形封闭式盆形地带， 积水无法排除致涝。特别是松嫩平原和三江平原水系不发育， 河床不稳定，排泄能力低， 有的地方无尾河， 没有排水出路。河谷平原大多坡洪下泄到低涝地造成涝灾；
❸土壤质地粘重， 渗水能力差。黑龙江省土壤粘粒含量比重大， 不渗汤， 一遇降雨集中易受涝灾。特别是由于气温低，结冻期长， 化冻晚， 春季上层化冻下层仍为冻土隔水层， 形成冻层上表土耕层潜水过多而受涝， 群众叫做“哑巴涝”。
涝灾对农业生产的危害性很大， 不仅当年秋涝减产， 而且第二年春天， 土壤水分过多， 影响春耕播种，农民说： “一年受涝， 二年受灾， 三年也缓不过来。” 由于涝灾频率多， 受灾面积大， 减产程度重，造成粮食总产大幅度下降。1981年因涝灾全省粮食总产由1978年 （正常） 的147.5亿公斤下降到118亿公斤； 1985年因涝由 1984年的179亿公斤下降到142.5亿公斤。
为了战胜涝灾， 新中国建立后， 广大群众在各级党组织和政府的领导下， 积极进行排水治涝工程。1956、1957年因两次受松花江大洪水冲击， 各地抢修了不少排水工程， 到1957年末全省除涝面积达16.82万公顷， 比1949年全省除涝面积6.4万公顷增长了两倍多。
1958年海伦县学习安徽省经验， 动员万人在伦河公社搞河网化试点工程， 挖泄洪和排水道11条，总长82公里， 土方320万立方米。
1960年中共黑龙江省委和省人委发出 《关于突击抗灾治涝的通知》， 1961年省人委在调查研究的基础上， 提出了以 “防洪除涝为中心， 以治涝为重点”和 “全面规划， 综合治理， 以排为主， 蓄泄兼施” 的水利建设方针和原则， 以及排、截、防、蓄、分、改、抽等治理措施； 1962年省水利设计院派出大批技术人员深入到全省45个县 （市） 对59个重点涝区进行勘察， 制定了3年治涝规划， 以呼兰河流域为重点， 在全省范围内开展了群众性的治涝工作。到1973年全省除涝面积由41.3万公顷增加到129.6万公顷，每年平均增长8.8万公顷； 1981年发生全省性大涝，特别是三江平原尤为严重， 全省粮食产量由1978年的147.5亿公斤， 下降到116亿公斤， 除涝工程再次引起省和国家有关部门的重视， 国家明确三江平原为除涝重点， 1982年列三江平原治理专项资金1 800万元。此后， 加快了三江平原治涝工程建设。1990年，累计国家全省治涝投资5.18亿元， 完成土方10亿立方米， 共治理2万公顷以上的大型涝区75处， 除涝面积104万公顷， 其中达到5年一遇标准的43.3万公顷； 治理0.2万～2.0万公顷的中型涝区253处， 除涝面积70.5万公顷， 其中达到5年一遇标准的29.1万公顷。1991—1995年， 通过对松花江、嫩江干流的连续整治， 先后完成了齐齐哈尔和佳木斯两座重要城市的防洪工程建设， 防洪能力达到了50年一遇的标准。