（一） 财务包干、农工商综合经营

1979年2月，国务院批转了财政部、国家农垦总局共同制定的《关于农垦企业实行财务包干的暂行规定》，根据这一文件精神，天津市财政局与农场局共同制定“天津市农垦企业实行财务包干实施办法”，其要点为： “统一核算，自负盈亏，盈利留用，亏损不补”。从而彻底冲破了多年实行统收统支、收支两条线的财务管理制度，扩大了企业财务自主权，企业可获得更多的包干结余来发展壮大企业。财务包干使天津农垦从1979年开始彻底甩掉了亏损的帽子。1979年7月，国务院批转了农垦部《关于尽快把国营农场办成农工商联合企业的座谈纪要》。天津农垦积极实行农工商综合经营，改变了天津国有农场单一经营模式，不但发展了农业，使农业从过去单纯种植粮食作物变为奶、蛋、果、鱼、肉、菜、花卉、草皮等“大农业”项目全面发展，而且发展了二、三产业。特别是形成了几个集种、养、加、产、供、销于一体的产业一条龙体系，如： 葡萄酒、奶业、蔬菜等。天津农垦已走上了农、工、商各业相互促进、相互补充，既有专业化，又有产业化的良性循环轨道。