（一）改革农场统收统支的管理模式、实行企业内部分级管理分级核算和职工联产计酬生产责任制

改革前，华侨农场执行的是高度集中的统收统支农场管理制度，支出纳入国家预算，亏损由财政弥补。农场管理上的“大锅饭”及“等、靠、要”依赖思想，长期束缚着企业和职工的生产积极性。为此，根据党的有关方针政策，进行了如下制度改革。
(1)按照财政部有关财务包干的规定要求，制定了对亏损企业“亏损包干、减亏分成、超亏不补”及盈利企业“利润基数上交，超收分成”的财务包干办法。1986年又遵照《决定》，将原计入盈亏包干中的“三费”(归难侨退休〈职〉费、场办中小学校经费差额补贴、归侨出国探亲、定居补贴)分离出来单列，只考核企业经营盈亏，减轻了企业负担与压力，扩大了企业自主权，调动了企业积极性，增强了企业的活力与发展后劲。
(2)积极推行企业内部职工联产生产责任制，搞“三定一奖”、“产量包干”、“超产分成”等办法。在完善生产责任制的基础上，又发展为“产量包干、超产全奖、欠产全罚”和“两费自理包干制”，打破了农林场生产工人等级工资制，实行了“交够国家、留足农场、余下归自己”的新分配制度，生产者有了经营主动权，调动了积极性。