（一） 建立规范化的资金筹集组织

农业合作发展基金是乡村合作经济组织为增加农业投入，增强农业发展后劲而建立的专项积累制度。按照省委、省政府的有关规定，全省绝大部分市、县结合当地实际，对农业合作发展基金的筹集对象、标准、办法、使用范围和管理等工作作出具体规定，一般都建立了领导小组和办事机构。有的为了区别于各级财政的农业发展基金，还专门建立了农业合作发展基金办公室，专司农业合作发展基金的筹集、管理、使用和监督。到1995年底，全省2 040个乡镇、35 972个村中，已有1 323个乡（镇）、20 151个村实行了农业合作发展基金制度，分别占乡、村总数的64.85%和56.02%。从地区分布看：乡镇级，苏南地区实施面达98. 6%，苏中地区实施面达88. 7%，苏北地区实施面达21. 57%；村级，苏南地区实施面达87. 79%，苏中地区实施面达74.43%，苏北地区实施面达22. 38% (表3-2-1)。经济发达的苏、锡、常地区和苏中部分地区已经基本得到全面实施，经济不发达地区也达到30%左右。

表3-2-1 1995年全省乡村农业合作发展基金情况

单位：个

分地区	乡（镇）总数 （个）	实行制度的 乡（镇）数（个）	占%
全省总计	2 040	1 323	64.85
苏南地区	429	423	98.60
苏州 无锡 常州	167 121 141	167 121 135	100 100 95.74
苏中地区	823	730	88.70
南京 扬州 镇江 南通	130 317 92 284	72 312 92 254	55.38 98.42 100 89.44
苏北地区	788	170	21.57
徐州 淮阴 盐城 连云港	185 308 196 99	36 11 123 —	19.46 3.57 62.75
分地区	村总数 （个）	实行制度的 村数（个）	占%
全省总计	35 972	20 151	56.02
苏南地区	7 401	6 497	87.79
苏州	3 370	3 246	96.32

（续）

分地区	乡（镇）总数 （个）	实行制度的 乡（镇）数（个）	占%
无锡 常州	2 098 1 933	2 091 1 160	99.67 60.00
苏中地区	13 949	10 382	74.43
南京 扬州 镇江 南通	1 739 6 017 1 421 4 772	377 3 888 1 417 4 700	21.68 64.62 99.72 98.49
苏北地区	14 622	3 272	22.38
徐州 淮阴 盐城 连云港	3 489 5 125 4 233 —	80 245 2 947 —	2.30 4.78 69.60