（一）奠基时期1949—1956年

这一时期，山东省恢复、整顿了老解放区教育；接收、改造了旧政府的公立学校、各种私立学校和接受外国津贴的教会学校，建立了一批新型的中初等学校，加强了共产党对学校的领导，开展了以扫除文盲和文化补习为主要内容的干部、农民教育。
1952年，省政府发出了《对于私塾之处理方针的指示》，对全省1 922所私塾进行了改造，到年底即在全省结束了延续几千年的私塾教育。1950年，山东省适应建设任务的需要，开始创办工农速成中学，到1954年建成6所，在校生4 133人。从1952年开始，山东在全省范围内推行了以注音符号为工具的速成识字法，形成了轰轰烈烈的扫盲高潮。1955年，毛泽东同志为《莒南县高家柳沟村青年团支部创办的记工学习班的经验》写了批示，极大地推动了山东省及全国扫盲运动的开展。这一时期，通过多种形式教育活动的广泛开展，使教育事业发展迅速，人民文化水平普遍提高。