（一）地域范围

黄淮海平原是由黄河、淮河、海河三大水系冲积而成的平原。包括黄河下游、淮河流域和海河流域的全部平原地区，由于历史的原因，一般也把北部的滦河下游平原包括在内，并且南缘以淮河为界，淮河以南属长江中下游平原。整个黄淮海平原北靠燕山，南至淮河，西倚太行山、伏牛山，东临渤海、黄海和鲁中南山地丘陵。行政区划涉及北京、天津、河北、山东、河南、安徽、江苏5省2市，总面积31.6万平方公里，耕地面积2.99亿亩，总人口2.1亿，是我国最大的平原。
山东省地处黄淮海平原的中部，除胶东半岛和鲁中南山地丘陵以外，其余都属这个区域。根据国家划定的黄淮海平原范围，山东省黄淮海平原农业开发区北起渤海岸边的河口，南到与江苏新沂接壤的郯城，东至黄海之滨的日照，西至与河南范县毗邻的东明，行政范围涉及济南、淄博、枣庄、东营、潍坊、济宁、泰安、日照、惠民、德州、聊城、临沂、菏泽13个市地，共83个县(市、区)(见表5-1-1)。其中，黄河流域15个县，占18%；淮河流域40个县，占48.2%；海河流域28个县，占33.8%。开发区共有1 618个乡镇，58 798个村。开发的基准年1987年，全区共有土地面积148.66万亩， 占全省总面积的63. 2%；耕地面积7 124万亩，占全省耕地面积的68.6%。在耕地中，有中低产田6 000万亩，占耕地面积的84.2%。其中，中产田3 200万亩，低产田2 800万亩。有宜农、宜林、宜牧荒地1 600万亩。总人口5 142万人，占全省总人口的65.2%。其中，农业人口4 497万人，占全省农业人口的65.7%；农村劳动力2 045万人，其中从事农、林、牧、副、渔业的劳动力1 602万人。
表5-1-1 山东省黄淮海平原县、市、区分布表

市（地区）	县数	县 (市、区) 名
济南市 淄博市 枣庄市 东营市 潍坊市 济宁市	6 3 4 5 6 12	历城 长清 平阴 章丘 济阳 商河 临淄 桓台 高青 薛城 峄城 台儿庄 滕州 东营 垦利 广饶 河口 利津 潍城 寒亭 坊子 寿光 昌邑 青州 市中 市郊 曲阜 兖州 邹县 微山 鱼台 金乡 嘉祥 汶上 泗水 梁山
泰安市 日照市 惠民地区	6 1 7	泰山 市郊 莱芜 宁阳 肥城 东平 日照 博兴 邹平 滨州 惠民 阳信 无棣 沾化
德州地区	11	德州 陵县 平原 夏津 武城 齐河 禹城 乐陵 临邑 宁津 庆云
聊城地区	8	聊城 临清 阳谷 莘县 茌平 东阿 冠县 高唐
临沂地区 菏泽地区	5 9	临沂 郯城 苍山 莒南 临沭 菏泽 曹县 定陶 成武 单县 巨野 郓城 鄄城 东明

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（一）地域范围

黄河三角洲是中华人民共和国最年轻的一块土地，从其开始形成至今，不过130多年的历史。公元1855年，黄河在河南省兰考县的铜瓦厢决口，并袭夺大清河河道，由原从苏北入海改从山东境内入海。100多年来，黄河每年携带的16亿吨泥沙中有2/3沉积在河口地区，平均每年造陆地23平方公里，海岸线年均向海推进0.3公里，河口处年均向海延伸3公里。黄河尾闾不断淤积、延伸、抬高、摆动、改道，平均每十年变迁一次，从而形成了黄河三角洲。由于黄河多次变迁，有许多因改道和决口而形成的废弃河道和防水堤坝，呈现出独特的指状起伏的地貌特征。
地理学意义上的黄河三角洲，是一扇形冲积平原，其顶点在垦利县宁海乡，北起套尔河口，南到淄脉沟，总面积约5 400平方公里，其中属于东营市的有5 200平方公里，属于滨州地区沾化县的有200平方公里。为保持行政区划的完整性和便于综合开发黄河入海一带的沿海地区，一般也将滨州地区的无棣县包括在内。这样，以行政区划范围划分，黄河三角洲包括东营市的全部(广饶县、垦利县、利津县、东营区、河口区)和惠民地区的无棣、沾化两县，共7个县（区）、90个乡镇和12个国营农场。全区土地总面积11 606平方公里(折合1 741万亩)，耕地面积593万亩。开发的基准年1989年总人口224万，其中农业人口192万，农村劳动力71万。