（一） 人口迅猛增长，已成为甘肃农业生产、发展农村经济繁荣的重要制约因素

甘肃是中华民族古老的发祥地之一，又是一个多民族聚居的地区。千百年来，人们在这里繁衍生息，但由于水旱刀兵之祸，加上当时的医药卫生条件很差，尽管人口的出生率较高，同时死亡率也很高，因而人口自然增长率总的来说还是较低的，人均寿命也不长，所以人口问题直到新中国成立前并不十分突出。
新中国成立后，甘肃人口的发展进入了一个新的历史时期，人口问题日益提高到一个重要的议事日程。
甘肃人口的增长变化情况可以用下列数字概括地加以说明：
(1)1949年新中国成立，全省总人口968.43万人，其中农村人口876.77万人，农村人口占总人口的90.54%。
( 2 ) 1953年第一次人口普查：全省总人口1 109.36万人，农村人口未单独列项，按年末人口统计，农村人口989.46万人，占全省人口总数1 099.56万人的90%。
( 3 ) 1964年第二次人口普查：全省总人口1 263.06万人，其中乡村人口1 122.42万人，占全省人口总数的88.87%。
( 4 ) 1982年第三次人口普查：全省总人口1 956.92万人，其中乡村人口1 656.67万人，占全省人口总数的84.66%。
(5) 1990年第四次人口普查：全省总人口2 237.11万人，其中乡村人口1 312.90万人，占全省总人口的58.70%。对这个比例需要加以说明的是，“七五”期间甘肃省在行政区划上新增市镇较多。在人口普查中许多城镇人口实际上仍然是农村人口。按1991年《甘肃统计年鉴》人口统计资料， 1990年全省总人口2 254.66万人，其中农村人口1 852.80万人，占全省人口总数的82.18%。
(6)1992年全省总人口2 288.10万人，其中农村人口1 890.50万人， 占全省总人口的82.62%。
以上资料表明： 从1949年到全国第四次人口普查，甘肃省的总人口增长了1.27倍，其中城镇人口增加9.16倍，农村人口增长50%，从直观上看城镇人口的增长速度大大高于农村，这是国家逐步实现工业化，农村人口大量转化为非农业人口的必然结果， 丝毫没有改变农村人口自然增长率大于城镇的格局。