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劳工领袖。生于宾夕法尼亚州。曾当机械师，1874年加入劳动骑士团。1885年促使外籍契约劳工法获得通过。曾在许多州建立劳工局、仲裁和调解机构的工作中发挥作用。1878—1884年任宾夕法尼亚州斯克兰顿市市长。1897—1902年任美国移民总专员，1907—1921年任移民署情报处处长。著有 《劳工三十年： 1859—1889》 (1889年)。
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