财政转移支付Financial Transfer Payment

亦称“财政无偿支出”。各级政府之间为解决财政失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动。用以补充公共物品而提供的一种无偿支出，是政府财政资金的单方面无偿转移，体现的是非市场性的分配关系，是二级分配的一种手段。

财政转移支付

财政对个人和其他单位的无偿支出。这一概念有三个层次的含义：(1) 广义的财政转移支付。整个社会经济活动中的非交换支出，即各经济单位相互之间不以取得商品或劳务作为补偿的支出。在这一层含义里，转移支付不仅包含财政级次之间的政府转移支付，而且还包括政府与企业以及企业与企业之间发生的转移支付。(2) 狭义的财政转移支付。财政支出分为两类，一类是购买支出，一类是转移支出。购买支出是指本级财政直接用于购买商品和劳务的支出，而转移支出是财政转给个人和其他单位的费用。财政的转移支出就是转移支付，主要包括不同财政级次之间的转移、财政向企业的转移、财政向社会个人的转移。(3) 规范的以均等化为目标的政府间的财政转移支付。这种转移支付有三个主要特征：一是只限于政府间，即不包括政府向政府以外的单位或个人的转移。二是以均等化为目标，即由富裕地区向贫困地区转移，以达到社会财富在国家范围内均等分配的目的。这是由国家的整体性决定的。作为一个国家，各地的经济发展或经济状况不能相差太悬殊。三是规范化，要求公平、公正、公开、科学、合理，要通过精细计算来规定转移支付的量。在现代市场经济条件下，国家建立转移支付制度的主要理由是：(1) 管理国家的需要。为了维护中央政府的权威，由中央财政集中财力，然后向地方转移支付。原则上要求各地方政府在财力上都要有一定程度上的对中央财政的依赖。(2) 财政有效性要求。一般说，社会事务要由地方政府负责处理。地方财政事权与财权不统一，事权过多，必须由中央弥补财力，以使地方的事权与财权统一，使其能够担当地方事务工作。(3) 平衡地区间的发展条件。由于社会、经济状况不同，地区之间存在着不同的资源、税基、人口等因素，造成财政活动能力上的差异，这就需要中央对地方实行财政规划，给经济落后地区一定的转移支付，以保证各地的财政都能正常发挥政府的职能作用。(4) 调整的需要。在统一税法的前提下，事实上存在某些负担不合理问题，这就需要依靠转移支付来解决。(5) 对于外部不经济问题，也需动用财政转移支付进行协调。(6) 一些重点建设项目要由地方筹建，而地方没有能力筹集费用，中央财政可用转移支付方式给予支持。政府的转移支付主要有三种类型：(1) 对称补助。中央拨款，地方相应配套拨款。(2) 一般补助。不加条件的补助。(3) 专项补助。规定了专项用途，款项不得挪做他用。

财政转移支付

财政对个人和其他单位的无偿支出。广义的财政转移支付不仅包含财政级次之间的政府转移支付，而且还包括政府与企业以及企业与企业之间发生的转移支付。狭义的财政转移支付主要包括不同财政级次之间的转移、财政向企业的转移、财政向社会个人的转移。还有规范的以均等化为目标的政府间的财政转移支付。