蒙汉分治

清代在蒙古地区推行的统治政策。清廷为达到对蒙汉民族“分而治之”的目的，初期曾采用封禁隔离办法。规定凡内地汉民出口外， 于蒙古地方耕种、贸易， 不得携带妻室，或娶蒙古妇女为妻。私相嫁娶者，令夫妻离异，妇归母家， 私娶之民，照地方例治罪，主婚的蒙古人等罚牲畜。不许蒙古人学习汉语文，用汉人名字。垦种农民必须春去秋归。乾隆时更严禁汉民到蒙古耕垦地亩。嗣后潜居蒙古的汉民日渐增多，近边地区已蔚为农牧并营、蒙汉共居之乡。于是清廷又仿汉地之制，在内蒙古西部蒙旗地区，于雍正、乾隆年间先后设置归化厅及和林格尔厅。设官置吏，治理汉民。清末在内蒙古推行^*移民实边后，大批汉民涌入蒙古垦种地亩，致使许多蒙旗的汉民人口激增，遂在开垦地区增置若干厅县，实行“以县辖民， 以旗治蒙”的蒙汉分治办法。在旗县并存地区，或一县之境居有两三旗蒙民，或一旗之蒙民散居两三县境之内。旗县交错，机构重叠，彼此争权夺地，纠纷不息，蒙汉人民深受旗县双重压迫剥削。其后北洋军阀和国民党政府，基本上沿袭清代旧制，除广置县局外，并于1928年设置绥远、察哈尔、热河三省，以统辖若干盟旗、县局，但实际上所推行的并非“蒙汉分治”，而是大汉族主义的民族同化政策。解放后，从1952年至1956年，先后撤销察哈尔省、绥远省、热河省建制，仍旧保持旗县建制形式，但其内容实质已发生根本变化。

蒙汉分治

清后期统治蒙古的一种政策、措施。清政府原在蒙古地区实行封禁政策，严禁汉民前往耕种定居，后因蒙古王公私自招流民开垦，既成事实，至晚期复因实行“新政”，大量放垦，汉民留居蒙地者日多，乃在汉民集中地区，割旗地以置府、厅、州、县，实行“蒙汉分治”，实行旗县并存，以旗辖蒙，以县管汉的局面。由于旗县交错，机构重叠，彼此侵权攘地，纠纷不断，流弊甚多。后复演变为新设道、府、州、县兼有辖治蒙民、蒙地的权力。如洮昌道，除辖洮南、昌图两府各州县外，还兼管科尔沁六旗事务；光绪三年(1877)设置的奉化、怀德、康平等县，均有兼管境内蒙民的职权。蒙汉分治的结果，使一些盟旗的辖境大为缩小，有的旗则因土地被析出置县而名存实亡。