公共需求论

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简称“公需论”，是西方财政学解释国家何以有课税权以及人民为什么要有纳税的义务的一种理论。

它认为课税的根据在于公共福利，社会既然需要国家执行任务，以增进公共福利，则因执行职务而需要的经费，不能不共同负担，故其又名为“分担说”，此学说为柯萨(Cossa)、洛阿·波里欧(L．Beaulieu)等主张。公需论不问国家对人民所给与的利益如何，只认为公共有此需要，显然承认国家至上，国民只有绝对服从及维持国家的义务，这反映了公需论的国家主义的财政立场。公需论者心目中的国家为全民的国家，把财政支出(或称公共消费)说成是满足社会整体需要的手段，把税收看成是满足社会整体需要所做出的牺牲。