自然人欠缺民事行为能力的宣告

法院对精神病患者等是否具有民事行为能力，是否为限制民事行为能力或者无民事行为能力依法进行确认与宣告的制度。精神病人、痴呆症人等的民事行为能力的有无，是限制民事行为能力还是无民事行为能力，涉及精神病患者等本人的切身利益，不能随意作出判断。为了保护精神病患者等的合法权益，也为了社会经济秩序的稳定，我国立法对精神病患者等的民事行为能力实行宣告制度。《中华人民共和国民法总则》第24条第1款规定：“不能辨认或者不能完全辨认自己行为的成年人，其利害关系人或者有关组织，可以向人民法院申请认定该成年人为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人。”理解此条规定，需要注意以下三点： (1) 被宣告为无民事行为能力或者限制民事行为能力的应当是不能辨认或者不能完全辨认自己行为的成年人，包括精神病人、痴呆症人等。这种不能辨认或者不能完全辨认自己行为的病态必须是持续存在的，不包括如因饮酒过量、吸食毒品等而暂时不能辨认行为后果的人。当事人是否患有精神疾病、痴呆症等不能辨认或者完全不能辨认自己的行为的，人民法院应当根据司法精神医学鉴定，或者参照医院的诊断、鉴定确认。在不具备诊断、鉴定条件的情况下，也可以参照群众公认的当事人的精神健康状况认定，但应以利害关系人没有异议为限。(2) 认定某自然人为无民事行为能力或者限制民事行为能力人，需要其近亲属、利害关系人或者有关组织向该自然人住所地基层人民法院申请，由人民法院判决认定。按照我国民法总则第24条第3款规定，可以提出此类申请的有关组织包括： 居民委员会、村民委员会、学校、医疗机构、妇女联合会、残疾人联合会、依法设立的老年人组织、民政部门等。没有近亲属、利害关系人或者有关组织申请，人民法院不会主动认定某人为无民事行为能力或者限制民事行为能力人。只有人民法院才有权根据申请认定某人为无民事行为能力或者限制民事行为能力，其他任何单位的人事部门、保卫部门、公安机关等都无权作出这样的认定。人民法院受理申请后，按照《中华人民共和国民事诉讼法》规定的特别程序进行审理，必要时应当对被请求认定为无民事行为能力或者限制民事行为能力的自然人进行鉴定。申请人已提供鉴定意见的，应当对鉴定意见进行审查。经审理认为申请有事实根据的，判决该自然人为限制民事行为能力人或者无民事行为能力人。经审理认定申请没有事实根据的，判决予以驳回。(3) 自然人不能辨认或者不能完全辨认自己行为的状态是病态，就存在着病情好转、痊愈或者恶化的可能。为此，我国民法总则第24条第2款规定：“被人民法院认定为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，经本人、利害关系人或者有关组织申请，人民法院可以根据其智力、精神健康恢复的状况，认定该成年人恢复为限制民事行为能力人或者完全民事行为能力人。”