结构性过剩

由于生产的产出结构和市场的需求结构不一致所造成的某些行业的生产供给持续大于需求的现象。在市场经济中，生产结构是随着市场需求结构的变化而不断进行调整的。因此，在市场价格信号和成本信号等因素的引导下，生产结构上造成的过剩往往是暂时的，利润或亏损的刺激会把供给结构与需求结构协调为一致。所以，结构性过剩产生的原因就在于市场经济中的信息机制、激励机制和决策机制的失灵。信息机制的失灵，是指由于行政垄断、市场垄断、政府供给低价投入品等原因，生产企业所接受到的价格和成本的信号不真实，以致企业在产品出现过剩时一无所知，仍然盲目生产。激励机制的失灵，是指由于政府实行不恰当的税收和补贴政策等原因，企业在生产市场过剩的产品时并没有面临收益的减少，而生产市场短缺的产品时其收益也不会增加，因此生产过剩产品的企业依然继续生产。决策机制的失灵，是指由于企业内部治理结构的扭曲等原因，企业的正确决策无法产生，或决策久拖不决，因而过剩性生产依然持续下去。当然，三种机制的失灵有可能同时发生，从而导致严重的结构性过剩。治理结构性过剩的政策不应该是总量政策，而必须是产业政策和体制改革政策。