以租养房

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“以租养房”很早就成为我国经营方针。

但在不同经济时期其内容又不同。建国初期，中共中央在“关于城市中公共房产问题决定”中指出，我国目前住宅仍然存在租赁关系。

居住或租用公房的消费者必须交纳租金，不得无偿使用；房管部门收回的房租，主要用于房屋修缮、房屋管理和新建房屋；城市房屋经营者收租和消费者缴租是商品交换形式，是住宅再生产的必要环节。1952年，内务部在“关于加强城市公有房地产管理的意见”中。

提出了以租养房经营方针的基本内容。1955年8月“中央国家机关工作人员租用公家宿舍暂行办法”使租用标准降得很低。当时分四类：民用公房租金较高，月租金0．2～0．3元／m²；机关宿舍0．1元／m²左右；企业职工宿舍不到0．1元／m²；军官家属宿舍最低，月租0．05元／m²。一般职工住房租金仅占收入2～3%。这影响了各地的租金水平，产生了住宅福利制思想，从此低租金加补贴的房地产经营方式逐步占统治地位。1975年中央重申以租养房的经营方针，房租包括修缮费(占租金的30%)、管理费(占租金8%)、房地产税和印花税(占租金19%)、折旧费(占租金40%)和保险费(占租金3%)。这一阶段基本是成本租金制，以维持住宅的简单再生产。从1958年到“文革”结束，这一时期彻底否定了以租养房的经营方针。

1979年6月国家城市建设总局发出“关于重申制止降低公有住宅租金标准的通知”，指出降低公有住宅金标准，既不符合“以租养房”的原则，又加剧了住房紧张状况，也违背了财政收入不能减少的精神。……，要求各地在调查研究基础上，制定统一的房屋租金标准，以使住宅的租赁能够使房产业有自身生存和发展的经济能力。

党的十一届三中全会以后，在有计划的商品经济关系的指导下，实行住宅商品化。以租养房不能只是维持房地产业的简单再生产，而要进行扩大再生产，房屋租金不能只是成本租金，而应是商品租金，包括折旧费、维修费、管理费、利润、税金、地租、利息、保险费等8项内容，使房地产业在社会主义有计划商品经济中不断发展，成为我国经济建设的经济支柱之一。