日本国财政体系

由日本中央政府一般会计预算、中央政府特别会计预算、政府关系机关预算、地方政府预算和财政投资性信贷计划组成的相对独立、相互制约的财政分配整体。由于后四个部分并不列入国家预算，中央政府一般会计预算即为国家预算。它是日本财政体系的主导环节，反映国家基本经费收支。主要收入来源有： 国税，如所得税、物品税和糖税等； 专卖利润缴纳，包括酒、烟和盐等的专卖收入； 专卖公司以外公营企业利润和公用事业收入； 国债发行收入。其支出主要满足全国性的行政、治安、防卫和卫生教育等经费需要。中央政府特别会计预算系指中央政府所属企事业单位所设的特别会计制度。依照日本财政法规定，设立特别会计的条件，一是国家经营的特定事业，二是以特定资金作为来源并予以运用，从而有必要与一般岁人和岁出相区别。特别会计的资金来源有的靠一般会计拨款，有的靠自己的专款解决，并不直接来自税收。目前，日本中央政府特别会计有50多个。政府关系机关预算指根据日本单行法设立，全部资金由中央政府供应，其预算决算需经国会议决的企业所设立的预算。将这些企事业从政府特别会计预算体系中单列开来的目的，在于提高这些单位的经营效率。地方政府预算包括都、道、府、县和市，町、村两级。预算收入主要来自地方税收、中央预算补助和地方公债发行。地方税收约占全国税收收入的1/3，主要税种包括居民税、烟草消费税、娱乐设施利用税、轻汽车税和电灯煤气税等。由于地方预算承担着全国2/3的预算支出任务，因此中央预算的各种补助和拨款几乎占到地方预算收入的一半。在上述两项收入不足抵支时，则用发行地方公债弥补。地方预算支出主要用于地方行政经费开支、公用事业和经济基础设施投资、教育经费拨付和各种福利支付等方面。财政投资性信贷计划创立于1953年，1972财政年度以前一直作为编制国家预算的参考。目前，这一计划已成为日本的“第二预算”。财政投资性贷款的资金来源由四部分构成，即大藏省资金运用部资金、简易人寿保险资金、大藏省主管产业投资特别会计资金、借款和债券发行收入。其中资金运用部的资金占总资金的70% 以上，这一资金的50%靠邮政储蓄筹得； 而产业投资特别会计的资金主要由一般会计的预算拨款构成。